Магистерская диссертация на тему: Правовой статус руководителя организации

Введение

Актуальность исследования данной темы дипломной работы обусловлена необходимостью разрешения ряда вопросов по совершенствованию правового регулирования материальной ответственности руководителя организации, работающего по трудовому договору. Так, Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (далее - ТК РФ) и в ходе последующего реформирования трудового законодательства были заложены основы создания системы нормативных правил, определяющих особенности правового регулирования труда руководителя организации как самостоятельного и полноценного субъекта российского права.

Одновременно с развитием законодательного регулирования, активно формируются отвечающие современным требованиям механизмы договорной регламентации труда руководителей организаций. На практике появляются разнообразные и, к сожалению, не всегда правильно отражающие специфику правового положения руководителя локальные нормативные и индивидуальные правовые акты.

Законодательство о труде закрепляет два основных критерия, характеризующие правовое положение руководителя организации. С одной стороны, руководитель организации является работником, состоящим в трудовых отношениях и выполняющим особую трудовую функцию. С другой стороны, руководитель выполняет функции органа юридического лица, и трудовая функция руководителя организации есть реализация прав и обязанностей юридического лица в гражданском обороте. Сложность правового статуса, а также слабая определенность трудовой функции руководителя и, как следствие, высокая степень организационной самостоятельности его труда являются причинами многих неразрешенных вопросов в современной правовой доктрине.

Принципиально новый трудоправовой статус руководителя организации требует научного осмысления и создания адекватных социальной роли руководителя правовых форм, обеспечивающих его правильное и полноценное развитие.

Фактическое содержание отношений по поводу труда руководителя организации, задачи и возможности его правового оформления характеризуются рядом принципиальных моментов, которые пока не получили всестороннего исследования в науке трудового права. Представляется актуальным изучение вопросов повышенной материальной ответственности руководителя организации.

Несмотря на то, что Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ приняли ряд постановлений, направленных на толкование, в том числе и норм о материальной ответственности руководителей организаций, проблемы судебного обеспечения трудовых прав и интересов данной категории работников остаются в числе наиболее актуальных и нерешенных задач российского трудового права.

Объектом в данном исследовании выступают общественные отношения по поводу материальной ответственности руководителя организации работающего по трудовому договору.

В свою очередь, предметом исследования является определение возможных направлений в развитии законодательства по правовому регулированию материальной ответственности.

Цель исследования заключается в выявлении проблем, возникающих при правовом регулировании материальной ответственности руководителя организации и в теоретическом обосновании новых правовых подходов по совершенствованию правоотношений в данной области. Для достижения этих целей поставлены следующие задачи:

. Рассмотрение особенностей правового статуса руководителя организации;

. Раскрытие характерных черт трудового договора с руководителем организации;

. Определение понятия материальной ответственности руководителя организации;

. Анализ условий наступления материальной ответственности руководителя организации;

. Правовая оценка ситуаций при наступлении материальной ответственности руководителя организации;

6. Предложения по совершенствованию законодательства регламентирующего материальную ответственность руководителя организации.

Степень разработанности темы. Особенности правового положения руководителя организации в разное время были предметом научного исследования широкого круга ученых: Л.Н. Анисимова, А.С. Горячева, Е.П. Долговой, Г.А. Корнийчука, Т.Ю. Коршуновой, И. Костяна, А.И. Орлова, Ю.С. Сергеенко и др.

Методологическая основа исследования. Проведение полноценного исследования невозможно без использования целого комплекса методов. Лишь правильный выбор совокупности методов познания объекта и соблюдение принципов их применения позволит почерпнуть необходимую для исследования информацию. Серьезный подход к выбору методов анализа материала обеспечивает достоверность выводов, закономерностей, которые и являются конечной целью любого исследования. В качестве основы совокупности методов будет служить диалектика как общенаучный метод познания. Исторический метод будет использован при анализе всего того огромного материала, который был накоплен в работах представителей науки трудового права, а также в результате изменения правовых средств регулирования труда руководителей организаций. Сравнительно-правовой, формально - юридический, логический и целый ряд иных методов также нашли свое применение в процессе исследования.

Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из неё задачами, а также необходимостью последовательного изложения материала. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Анализ правовых норм, регулирующих правовой статус руководителя организации

Организация труда в любой сфере построена таким образом, что всегда должно присутствовать лицо, руководящее процессом труда, лицо, которое может направить в нужном русле трудовую деятельность целой группы людей, определить общую цель и задачу для каждого. Такие люди должны, несомненно, обладать задатками лидера, способностью объединить подчас разрозненную группу людей, четко определив права и обязанности каждого. Роль эта связана с повышенной ответственностью за принимаемые решения и вверенных в подчинение людей. В сфере труда и экономики данная роль наиболее ярко выражена у руководителя организации как у лица, обладающего полномочиями по управлению наиболее обособленным, самостоятельным и независимым образованием в современном обществе - организацией. Ключевой категорией при понимании сущности руководителя является категория управления, поскольку именно реальные действия по управлению организацией превращают человека в настоящего руководителя и "хозяина" организации.

Выделим основные этапы в формировании различных подходов к регулированию труда руководителя организации.

Первый этап, для которого было характерно преимущественное применение гражданско-правовых средств и методов регулирования труда руководителя организации. Такое положение вещей характерно для конца XIX - начала XX вв. (до момента окончания НЭПа). Трудовое право находится еще только на стадии становления. Решаются принципиальные проблемы самостоятельности отрасли трудового права и отграничения трудового договора от иных сходных правовых явлений, вследствие чего выявление особенностей труда руководителей организаций не является приоритетной задачей в тот момент и традиционно остается в гражданско-правовом поле. Делаются лишь первые попытки и предположения, позволяющие в дальнейшем прийти к утверждению, что руководитель - это специальный субъект трудового права, работник с особым трудоправовым статусом. Поэтому на тот период развития права, рассмотрение процедуры назначения руководителя организации, порядка его деятельности, объема полномочий и ответственности было, в основном, уделом ученых-цивилистов. Изучение руководителя организации производилось ими с точки зрения детального анализа исполнительного органа юридического лица в рамках учения о товариществах и акционерных обществах.

Тем не менее, значительным достижением данного этапа следует признать постановку основных проблем, без разрешения которых было невозможно в дальнейшем рассмотрение руководителя организации как специального субъекта трудового права. Происходит выделение лиц, в оперативное управление которым отдается организация. Формируется категория субъектов ("заведывающие", "директора-распорядители"), которые осуществляют управление организацией в качестве профессиональной деятельности. Происходит наделение их всеми полномочиями работодателя, необходимыми для осуществления действий по управлению. В научной литературе обсуждается правовая природа договора, на основании которого действует исполнительный орган юридического лица. Пишется о необходимости заключения трудового договора. Пристальное внимание уделяется закреплению специальных норм об ответственности. Таким образом, "заведывающие" и "директора-распорядители" являют собой прообраз современного руководителя организации и уже включают определенные элементы его правового статуса.

Второй этап, для которого было характерно преимущественное применение административно-властных средств и методов регулирования труда руководителя организации. Это характерно для периода развития советского права 30-х - 90-х годов XX в. Практически не затрагивая трудоправовые аспекты деятельности руководителей, советское право переориентировало средства и способы регулирования их труда под нужды существующей административно-командной системы. Преобладают принципы подчиненности вышестоящим организациям и принцип преимущественного применения административно-принудительных средств регулирования труда руководителей организаций. Руководители организаций (директора) превращаются в придатки органов государства, что не позволяло развивать специфику трудоправового статуса данной категории работников. Наступает затишье в регулировании и дифференциации их труда. Государство не считает необходимым предусматривать специальные средства трудового права по регулированию их труда. В условиях административно-командной системы это вполне объяснимо. Руководители лишены самостоятельности, воли и объема полномочий, достаточных для принятия решений по управлению организацией и достижения максимальной экономической эффективности в получении прибыли. Отсутствие важнейших специальных элементов правового статуса руководителя организации позволяет сравнивать его с обычными работниками.

На третьем этапе, длящемся с 90-х годов XX в. и по настоящее время, наиболее ярко проявляются коллизии между сторонниками применения гражданско-правовых и трудоправовых средств правового регулирования к трудовых отношениям руководителей организаций. Для данного этапа характерны попытки субсидиарного применения трудовых, гражданских и административно-правовых средств и способов в различные периоды с постепенным переходом к преимущественному применению трудоправовых средств и способов регулирования.

До 2001 г. легальное понятие "руководитель организации" отсутствовало. Единственное определение, закрепленное на законодательном уровне, могло быть обнаружено в ст. 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. №6-ФЗ. Такая позиция законодателя определялась концепцией, в соответствии с которой руководитель предприятия не обладал самостоятельным правовым статусом и растворялся в общепринятом определении "администрация". Кодекс законов о труде (далее - КЗоТ РФ) предусматривал термин "руководитель", который мог быть отнесен к любым должностным лицам, наделенным функцией управления. Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" используют термин "единоличный исполнительный орган", а Гражданский кодекс РФ (далее - ГК) - орган юридического лица. При этом во всех случаях имеется в виду руководитель организации. Понятие "администрация" сохраняет правовое значение в сфере государственного или муниципального управления, где руководители именуются главами администраций муниципальных образований или субъектов РФ.

Следует отметить, что до принятия Трудового кодекса РФ 2001 г. не было на практике четкого единого мнения, что руководитель организации является тоже работником. КЗоТ 1971 г. содержал о нем лишь две специальные нормы по увольнению (п.2 и 4 ст. 254).

Путаницу же внес и создал коллизию трудовых и гражданских норм по правовому регулированию труда руководителей федеральных государственных предприятий Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. №1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой", установивший, что их труд регулируется контрактом в соответствии с гражданским законодательством. О его ошибочности и необходимости отмены сразу было заявлено специалистами российского трудового права. Теперь же в связи с гл.43 ТК РФ этот Указ практически применению не подлежит, как и отдельные нормы некоторых федеральных законов, противоречащие ТК РФ, в которые надо вносить изменения. Об этих коллизиях подробно пишет Н.Л. Лютов в своей статье. К таким актам неприменима часть 2 ст. 423 ТК РФ; их надо или отменять, или исправлять.

Действующее законодательство о труде закрепляет два основных критерия, характеризующие правовое положение руководителя организации. С одной стороны, руководитель организации является работником, состоящим в трудовых отношениях и выполняющим особую трудовую функцию. С другой стороны, руководитель выполняет функции органа юридического лица, и трудовая функция руководителя организации есть реализация прав и обязанностей юридического лица в гражданском обороте.

Согласно ст. 273 ТК РФ, руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Это определение подчеркивает двойственность правового статуса руководителя организации.

Изучим понятие "руководитель организации" путем его "разложения" на составляющие категории: "руководитель" и "организация", с последующим совмещением результатов исследования.

Организация как наиболее общее понятие представляет собой нечто иное, как "организационно оформленное коллективное образование". В целях исследования рассмотрение понятия "организация" ориентировано, в первую очередь, на определение соотношения используемого в трудовом праве понятия "организация" и гражданско-правового понятия "юридическое лицо".

По вопросу соотношения понятий "организация" и "юридическое лицо" в теории трудового права и теории гражданского права делается вывод о том, что по своему содержанию понятие "организация" шире, нежели понятие "юридическое лицо".

Данный вывод позволяет прийти к заключению о существовании организаций - не юридических лиц, то есть не обладающих статусом юридического лица. К таковым могут быть отнесены некоторые общественные объединения (абз. 4 ст. 3 ФЗ "Об общественных объединениях"), религиозные группы (п. 1 ст. 7 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"), профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации (п. 1 ст. 8 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"). Подобный подход позволяет обеспечить должный уровень гарантий и защиты прав и свобод работников, являющихся руководителями организаций - не юридических лиц. Специфика и особенности труда руководителя не изменяются, в зависимости от того, возглавляет он юридическое лицо или организацию, не имеющую статуса такового. К сожалению, не разработан механизм реализации работодательских полномочий такими организациями, которые, не приобретая статуса юридического лица, могут быть субъектами трудового права.

Руководствуясь действующим законодательством, сформировавшейся судебной практикой и достижениями трудового и гражданского права, можно сделать вывод о невозможности наделения филиалов и представительств юридических лиц правовым статусом организации в трудоправовом смысле.

Проведя анализ содержания понятия и выделив необходимое количество признаков, нам представляется возможным определить руководителя организации как обладающего специальным трудоправовым статусом работника, который в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией в качестве единоличного исполнительного органа.

Во всех законодательных и подзаконных актах РФ, определяющих статус единоличного органа организации, в качестве единого следует использовать понятие "руководитель организации", указанное в ст. 273 ТК РФ. Таким образом, все федеральные законы об АО, ООО, унитарных предприятиях и других организациях, использующих труд руководителя на основании трудового договора, должны быть в части определения единоличного исполнительного органа приведены в соответствие с ТК РФ.

Понятие "руководитель" является обобщающим, единым, определяющим юридический статус любого единоличного органа организации, независимо от фактического наименования занимаемой им в соответствии с законом, уставом, положением, штатным расписанием организации должности. Понятие "руководитель" не может использоваться в сочетании с названиями должностей соответствующих руководителей организаций или в структуре таких названий.

Предложенное законодателем в ТК РФ определение понятия "руководитель организации", на наш взгляд, нуждается в уточнении. В частности, нами сформулировано следующее определение понятия "руководитель организации": "Руководитель организации (единоличный исполнительный орган юридического лица) - это физическое лицо, которое, если иное не установлено законом, является работником данной организации (юридического лица) и в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации (юридического лица), локальными нормативными актами и трудовым договором без доверенности осуществляет руководство этой организацией и представляет ее в отношениях с другими работниками, органами, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствии с законодательством РФ, международными договорами".

Термин "организация" в приведенном определении носит универсальный характер и охватывает все категории работодателей, обладающих статусом юридического лица, включая и учреждения, и предприятия, и органы государственной власти или местного самоуправления, органы политических партий, объединений, выступающих в соответствии с законом работодателями.

Наименование должности руководителя устанавливается работодателем самостоятельно либо на основании обязательных требований, закрепленных федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, и определяется учредительными документами организации, локальными нормативными актами и (или) штатным расписанием.

При этом, считаем, что в конкретном наименовании должности понятие "руководитель", как общее для всех должностных лиц, являющихся представителем работодателя, использоваться не может.

Вышеуказанное понятие формулировалось применительно к сфере труда, но с некоторыми дополнениями может быть принято в качестве универсального. Считаем возможным, установить в трудовом праве понятие "руководитель организации", являющееся одинаково верным для характеристики данного субъекта как в отношениях, регулируемых нормами трудового права, так и в правовой системе России в целом.

В науке трудового права дискуссионным является вопрос о моменте возникновения трудовой и гражданской правосубъектности, по которому не существует единой позиции.

Значительная часть правового статуса руководителя организации может быть реализована только с момента наступления правосубъектности работодателя, которая рассматривается как совокупность правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. На формирование специальной правосубъектности руководителя организации существенное влияние оказывает гражданская правосубъектность организации. Момент наступления гражданской правосубъектности работодателя служит определяющим фактором при реализации прав и обязанностей руководителя, что представляет собой важный элемент его трудоправового статуса

Представляется, что анализ действующих норм российского законодательства не дает основания сделать вывод о возникновении у юридических лиц трудовой правосубъектности ранее, чем появилась гражданская правосубъектность. Автор считает, что для реализации работодательской правосубъектности организация должна быть не только зарегистрирована, но и иметь фонд оплаты труда, определить численность рабочих и штат служащих.

В результате рассмотрения особенностей прав и обязанностей руководителя организации как основополагающего элемента правового статуса работника, выявлены определенные закономерности. Для получения представления обо всей совокупности прав и обязанностей руководителя необходимо обращаться к нормам не только трудового, но и иных отраслей российского права. В каждом специальном законе, посвященном регулированию деятельности того или иного вида юридического лица, содержится положение с перечнем полномочий единоличного исполнительного органа данной организации. Помимо этого обычно устанавливаются правила определения пределов полномочий руководителя как исполнительного органа в иерархии органов управления организацией.

Приведем систематизированный перечень обязанностей, который может быть положен в основу трудового договора с руководителем. Выделенные группы прав и обязанностей не являются полностью обособленными, а именно в своем гармоничном сочетании образуют комплексную трудовую функцию руководителя. Предложенное деление трудовой функции руководителя на группы функций призвано создать основу для полного и систематизированного описания прав и обязанностей руководителя в рамках трудового отношения по управлению организацией.

Итак, как представляется, можно выделить пять основных групп прав и обязанностей руководителя, реализация которых входит в его трудовую функцию:

. Права и обязанности руководителя по организации производственного процесса внутри компании и руководству текущей деятельностью.

Обязанности руководителя по организации работы и эффективного взаимодействия структурных подразделений организации являются основными обязанностями единоличного исполнительного органа юридического лица. Выделение и классификация основных элементов, составляющих рассматриваемую группу обязанностей первого лица организации, производилось многими учеными-экономистами. В частности, французский исследователь Анри Файоль (1841-1925) выделил пять основных элементов управления из которых, по его мнению, складывается функция администрации: предвидение, планирование, организация, координирование и контроль. Указанные "пять элементов администрации" нашли дальнейшее развитие в трудах Лютера Гьюика - видного систематизатора "классической" теории управления. Он формулирует и раскрывает следующие функции управления:

планирование, т.е. постановку в широком аспекте подлежащих выполнению задач и указание способов их решения для достижения цели, стоящей перед предприятием;

организацию, т.е. создание формальной структуры подчиненности, на основании которой осуществляется разделение работы между производственными подразделениями, определяется и координируется их деятельность, направленная к достижению поставленной цели;

укомплектование штата, т.е. всю работу с личным составом, подбор и подготовку кадров и создание необходимых условий для трудовой деятельности;

руководство, т.е. постоянную функцию принятия решений и оформления их в виде приказов, инструкций, распоряжений;

координацию, т.е. обеспечение согласованного действия всех подразделений предприятия, образующих благодаря координации единое целое;

отчетность, т.е. обеспечение информацией вышестоящих инстанций о ходе работы и организация собственной информации администратора и его подчиненных о ходе дел посредством отчетов, докладов и проверок;

составление бюджета, куда входит все, что связано с составлением бюджета в виде финансовых планов бухгалтерии и финансового контроля.

Надо сказать, что приведенная система достаточно полно отражает круг основных обязанностей современного руководителя по организации производственного процесса внутри компании. В качестве важнейшей обязанности руководителя из вышеприведенного перечня можно отметить функцию по руководству текущей деятельностью организации, заключающуюся в каждодневном принятии, оформлении и донесении до подчиненных управленческих решений.

Состав и содержание конкретных прав и обязанностей, входящих в рассматриваемую группу, зависит от специфики каждой конкретной организации, ее организационно-правовой формы, отрасли деятельности, целей и рыночной конъюнктуры. Привести приблизительный перечень входящих в эту группу прав и обязанностей можно, опираясь на Примерный трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия, утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 2 марта 2005 г. №49 "Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия". Использование перечня прав и обязанностей из Примерного договора для детализации рассматриваемой и других граней трудовой функции представляется разумным, так как этот документ носит достаточно универсальный характер и вполне может быть использован при оформлении трудового договора с руководителем организации любой другой организационно-правовой формы. Итак, в договоре с руководителем рассматриваемая грань трудовой функции может быть представлена следующими правами и обязанностями:

руководитель организует работу юридического лица;

распоряжается имуществом организации в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными документами и договором с руководителем;

утверждает структуру и штатное расписание организации;

в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников организации, утверждает положения о представительствах и филиалах, уставы дочерних организаций;

определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, а также порядок ее защиты, обязуется не разглашать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

обеспечивает использование имущества организации, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности организации, установленными учредительными документами;

обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств организации;

обеспечивает развитие материально-технической базы, увеличение объема работ, услуг организации;

не допускает принятие решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) организации;

обеспечивает содержание в надлежащем состоянии движимого и недвижимого имущества организации, своевременно проводит капитальный и текущие ремонты недвижимого имущества;

добросовестно и разумно руководит организацией, организовывает деятельность организации, обеспечивает выполнение установленных основных экономических показателей и осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством, учредительными документами и договором к его компетенции;

руководитель самостоятельно решает все вопросы деятельности организации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов.

Следует обратить внимание, что последнее положение из вышеприведенной группы делает перечень прав и обязанностей руководителя организации открытым, что подчеркивает высокую степень организационной самостоятельности его труда.

. Права и обязанности руководителя как представителя работодателя в отношениях с работниками организации.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях непосредственно осуществляют только работодатели, являющиеся физическими лицами. Другие работодатели - юридические лица и иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры, реализуют свои права и обязанности через органы управления. Иными словами, работодательская правоспособность юридических лиц осуществляется посредством волеизъявлений их представителей. В качестве представителя работодателя перед работниками выступает руководитель организации, который обязан обеспечить организацию квалифицированными кадрами, создать безопасные и благоприятные для жизни и здоровья условия труда, контролировать соблюдение в организации требований трудового законодательства. Реализация прав и обязанностей работодателя составляет существенную часть трудовой функции руководителя. Некоторые ученые говорят о первостепенной роли работодательских прав и обязанностей в составе трудовой функции руководителя. Основные права и обязанности работодателя закреплены в ст. 22 ТК РФ. Вся совокупность прав и обязанностей, составляющих трудовую правосубъектность организации, реализуемая в лице администрации организации, согласно мнению С.П. Маврина, может быть разделена на четыре группы:

права и обязанности по созданию и организации производственного коллектива работников. В них входят права и обязанности по определению численности, профессионального и квалификационного состава работников, утверждению штатного расписания, определению числа рабочих мест, их аттестации, реорганизации, ликвидации. В эту группу также входят права и обязанности руководителя по осуществлению приема, переводов и увольнения работников, проведению и организации подготовки и повышению квалификации кадров;

права и обязанности по установлению и совершенствованию условий труда работников. В эту группу входят права и обязанности руководителя по нормированию и установлению конкретных режимов труда, включая гибкие графики, сокращенное и неполное рабочее время, утверждению графиков сменности и т.п. Кроме того, в эту группу могут быть отнесены обязанности руководителя по организации охраны труда и созданию для работников безопасных условий их трудовой деятельности;

права и обязанности по организации и совершенствованию оплаты труда работников предприятия. К ним можно отнести права и обязанности руководителя по организации формирования фондов, предназначенных для оплаты и стимулирования труда работников, а также выбору форм, систем и показателей оплаты и стимулирования труда, определению и утверждению конкретных размеров тарифных ставок, окладов, надбавок и доплат для различных категорий работников и для конкретных работников. Очевидно, что в эту группу входит обязанность руководителя по организации оплаты труда работников в соответствии с трудовыми договорами.

права и обязанности по реализации в рамках дисциплинарной или материальной ответственности правоохранительных полномочий и осуществлению прав по поощрению работников. К ним относятся права по поощрению отличившихся работников, а также привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности правонарушителей.

Вышеприведенный комплекс прав и обязанностей руководителя может быть принят и дополнен пятой группой:

права и обязанности по ведению коллективных переговоров с представителями работников и взаимодействию с профсоюзными органами.

. Права и обязанности органа юридического лица в гражданском обороте (выбор поставщиков, партнеров, представительство в налоговых и иных государственных органах).

По мнению многих российских юристов, обязанности руководителя по представлению интересов организации во взаимоотношениях с контрагентами и контролирующими органами составляют сердцевину трудовой функции, основную ее часть. В гражданском обороте руководитель выступает не в качестве самостоятельного субъекта права, а как орган, неотъемлемая и неотделимая часть юридического лица. Практически все взаимоотношения с контрагентами инициируются волеизъявлением руководителя. В частности, в акционерном обществе закон ограничивает полномочия руководителя лишь в отношении крупных сделок и сделок, в отношении которых существует заинтересованность, что имеет своей задачей охрану имущества общества. Согласно п. 1 ст. 78 Закона об АО, к таким сделкам также относятся заем, кредит, залог и поручительство. Все остальные сделки общества отданы на усмотрение единоличного исполнительного органа общества, если иное не установлено уставом общества или договором с руководителем организации. Кроме того, в рассматриваемую группу функций руководителя входит реализация обязательств юридического лица перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами.

Согласно Примерному договору, в рассматриваемую группу могут быть включены следующие права и обязанности руководителя:

руководитель действует без доверенности от имени организации, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами;

совершает сделки от имени предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

открывает в банках расчетные и другие счета;

обеспечивает своевременную уплату организацией в полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетные фонды.

. Права и обязанности руководителя в отношении органов управления организацией и других органов компании.

Права и обязанности руководителя, включенные в эту группу, закреплены в соответствующих законах, уставе организации, а также непосредственно в договоре с руководителем. В ФЗ об АО и ФЗ об ООО закреплены права и обязанности руководителя хозяйственного общества по отношению к общему собранию акционеров (участников) общества, совету директоров, а также по отношению к членам коллегиального исполнительного органа общества. В частности, руководитель обязан передавать на рассмотрение других органов управления организацией вопросы, отнесенные к компетенции этих органов, а также обязан исполнять решения, принятые общим собранием акционеров (участников) общества, советом директоров или коллегиальным исполнительным органом общества в соответствии с уставом общества. Руководитель должен готовить отчетность в соответствии с уставом общества, представлять эту отчетность общему собранию акционеров (участников) и совету директоров общества. Руководитель обязан организовать работу коллегиального исполнительного органа общества, если таковой предусмотрен уставом общества, и осуществлять функции председателя в нем. Анализ вышеуказанных Законов позволил бы сформировать широкий перечень прав и обязанностей руководителя по отношению к другим органам управления организацией.

Для руководителей федеральных государственных унитарных предприятий Примерный договор устанавливает следующий перечень прав и обязанностей по отношению к другим органам управления предприятием:

руководитель имеет право совершать сделки с имуществом предприятия или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия органа исполнительной власти, а в случаях, прямо предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации, - с согласия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;

руководитель обязан представлять отчетность о работе предприятия в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

ежегодно представлять на утверждение органу исполнительной власти проект программы деятельности предприятия.

Следует отметить, что выполнение такой части трудовой функции, как исполнение руководителем прав и обязанностей по отношению к другим органам управления хозяйственным обществом, в настоящее время, как правило, не ограничивается только законодательно регламентируемыми требованиями. В современных условиях все большую важность приобретают этические нормы внутрикорпоративных взаимоотношений, находящие закрепление в таких внутренних актах организации, как кодексы корпоративного поведения или кодексы поведения руководящих работников общества. Эти документы призваны определять этические требования к руководящим органам компании (членам совета директоров, правления, генеральному директору). В качестве примера можно привести следующий перечень обязанностей руководителя, содержащийся в одном из таких кодексов: "Руководящий работник обязан в своей деятельности исходить из положений стратегии и тактики действий общества, всемерно поддерживать имидж общества, соблюдать по отношению к нему лояльность, быть носителем и проводником его ценностей и корпоративных интересов, быть честным и корректным перед обществом, его персоналом, другими лицами, взаимодействующими с обществом. Руководящий работник не вправе учреждать или принимать участие в организациях, конкурирующих с обществом". Соблюдение подобных этических норм и выполнение обязанностей, содержащихся в кодексе корпоративного поведения, составляет значительную часть трудовой функции руководителя современного крупного хозяйственного общества. Надо сказать, что в настоящее время наблюдается большой интерес российских акционерных обществ к внедрению такого рода документов. При разработке кодексов компании, а также проектов трудовых договоров с руководителями акционерных обществ целесообразно учитывать рекомендации, содержащиеся в Кодексе корпоративного поведения, одобренном на заседании Правительства РФ от 28 ноября 2001 г.

Кроме вышеперечисленных прав и обязанностей в рассматриваемую группу будем относить также права и обязанности руководителя общества по отношению к таким предусмотренным законом органам, как ревизионная комиссия (ревизор), аудитор, счетная комиссия, регистратор, ликвидационная комиссия общества.

. Права и обязанности руководителя по выдаче доверенностей и делегированию полномочий.

Эта группа прав и обязанностей руководителя имеет важное значение, так как не все функции единоличного исполнительного органа руководитель в состоянии выполнять самостоятельно. К примеру, не во всех случаях и далеко не всех работников принимает на работу непосредственно руководитель предприятия. На крупных и средних предприятиях по поручению директора заключением трудовых договоров могут заниматься другие лица. Директор, как правило, передает предоставленное ему право приема на работу работникам из числа администрации, сфера руководящей деятельности которых распространяется на всю организацию в целом. В соответствии с этим трудовой договор с работником может быть заключен заместителем директора предприятия или главным инженером. Свои полномочия, к примеру по совершению определенных сделок от имени общества, руководитель может делегировать посредством выдачи доверенности, которая будет наделять представителя правом заключать от имени общества сделки с третьими лицами. Под доверенностью, согласно ст. 185 ГК РФ, понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно положениям Примерного договора, в указанную группу могут быть включены следующие права и обязанности руководителя унитарного государственного предприятия:

руководитель выдает доверенности;

делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности;

при расторжении договора осуществляет передачу дел новому руководителю организации.

Подводя итог рассмотрению объективной части трудовой функции руководителя, необходимо еще раз подчеркнуть, что рассмотренный перечень прав и обязанностей не является закрытым и в него входят все права и обязанности руководителя по реализации правосубъектности юридического лица, за исключением прав и обязанностей, составляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации компетенцию иных органов.

1.2 Особенности трудового договора с руководителем организации

Правовое регулирование отношений по поводу труда руководящих работников представляет определенную сложность, в основном по той причине, что такие работники одновременно выполняют функции представителя работодателя по отношению к другим трудящимся, состоящим в трудовых отношениях с организацией. Особенности регулирования труда руководителя организации, а также членов коллегиального исполнительного органа организаций отражены в главе 43 ТК РФ и ряде статей, помещенных в других главах. Тем самым законодатель подчеркивает то, что руководитель организации является наемным работником с особым статусом.

Впервые Трудовой кодекс, в отличие от КЗоТ, предусмотрел дифференциацию правового регулирования труда руководителя организации, установив особенности для них специальными нормами гл.43 (ст. 273-281), а также другими статьями Кодекса. При этом, определяя в части первой ст. 273 ТК РФ, кто является руководителем организации, во второй ее части предусматривает, что установленные данной гл. 43 особенности не распространяются в случае, если руководитель является собственником имущества организации, единственным участником (учредителем), членом организации. Ведь такой руководитель организации - собственник ее имущества не может в одном лице совмещать обе стороны трудового отношения, быть одновременно двумя субъектами трудового правоотношения - работодателем и работником, не может сам с собой заключать трудовой договор, устанавливать юридическую связь по труду. Он только работодатель, а не работник, у него нет ни трудового договора, ни трудового правоотношения, он работает только на себя как руководитель организации, собственник ее имущества.

Глава 43 ТК РФ распространяется на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением указанных случаев руководителей-собственников).

Дифференциацию правового регулирования труда руководителя организации законодатель проводит по такому устойчивому фактору (основанию), как значение его труда в руководстве и работе организации и его личная ответственность за сохранность имущества и результат работы всей организации.

В силу двойственного правового статуса руководителя организации заключаемый с ним трудовой договор отличается своеобразием и имеет ряд отличительных качеств.

Права и обязанности руководителя организации определяются не только ТК РФ, законами и иными нормативными актами, но и учредительными документами организации и его трудовым договором (ст. 274 ТК РФ).

Руководитель организации представляет интересы всей организации, распоряжается ее имуществом, издает локальные акты по труду работников организации, принимает и увольняет работников и т.д.

Руководитель организации по своей должности может называться по-разному: директор, ректор, генеральный директор, председатель правления, управляющий, президент и др., и каждая из должностей руководителя организации имеет свой порядок приема на эту должность. Но все руководители, согласно ст. 275 ТК РФ, заключают трудовой договор на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.

Комплексный правовой характер и многоаспектность труда руководителя организации оказывает непосредственное влияние на содержание и порядок заключения трудового договора с данной ключевой фигурой в организации. Следовательно, в вопросе возникновения трудового правоотношения с руководителем организации не менее существенно проявляет свое воздействие принцип комплексного регулирования его труда нормами различных отраслей российского права.

Толкование ст. 275 ТК РФ подтверждает указанное положение. Законодатель предусматривает иные, помимо Трудового кодекса РФ, источники, устанавливающие "процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации". В качестве источников названы законы, иные нормативные правовые акты или учредительные документы организации.

Исходя из положения ст. 275 ТК РФ, становится ясно, что юридические факты, влекущие возникновение трудового правоотношения с руководителем организации, могут быть обнаружены не только в законодательных актах, но и в огромном массиве подзаконных нормативных правовых актов, и в многочисленных учредительных документах организаций. В отношении каждого конкретного руководителя организации может действовать свой особый набор юридических фактов, а значит, отсутствует четко определенный единый сложный состав юридических фактов, ведущих к возникновению трудового правоотношения с руководителями организации. Следовательно, по данному направлению также прослеживается действие принципа дифференциации регулирования труда. Причем дифференциация происходит уже в рамках данной категории работников.

Заключению трудового договора могут предшествовать такие процедуры, как: избрание данного лица на должность руководителя (например, ректора вуза ученым советом института), или проведение конкурса и избрание его по конкурсу, или назначение на должность и др. И тогда у такого руководителя будет сложный состав возникновения его трудового правоотношения: акт избрания или назначения и трудовой договор.

Следует при этом отметить, что с окончанием трудового договора такого руководителя, как ректор вуза, оканчиваются трудовые договоры его проректоров и главного бухгалтера.

Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей создается конкурсная комиссия. Все сведения, необходимые для проведения конкурса, носят гласный характер. Объявление о конкурсе публикуется в печати не позднее чем за тридцать дней до дня проведения конкурса.

Конкурсная комиссия простым большинством голосов принимает решение о подведении итогов голосования, протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всеми членами комиссии.

С лицом, победившим в конкурсном отборе, Федеральное агентство по образованию заключает трудовой договор не позднее одного месяца со дня объявления результатов конкурса.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ "О высшем и после вузовском профессиональном образовании" проректоры принимаются на работу на условиях срочного трудового договора, заключаемого с высшим учебным заведением на срок полномочий ректора. Проректор освобождается от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий ректора на основании приказа с даты окончания срочного трудового договора, заключаемого между Федеральным агентством по образованию и ректором подведомственного вуза. Изданию приказа об освобождении проректора от занимаемой должности предшествует предупреждение об увольнении согласно ст. 79 ТК РФ.

В течение месяца с момента опубликования объявления о проводимом конкурсе конкурсант может подать заявление.

Заявление об участии в конкурсе принимается должностным лицом вуза, ответственным за организацию и проведение конкурсного отбора. Отказ в приеме заявления на участие в конкурсе может иметь место в следующих случаях:

нарушен месячный срок подачи заявления;

несоответствие претендента квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, которые установлены действующими нормативными правовыми актами.

Существует норма о том, что при приеме на работу руководителя организации следует в обязательном порядке получить о нем информацию из специального реестра - это обусловлено Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (КоАП РФ), который ввёл новый вид наказания - дисквалификацию. Особое внимание следует обратить на статью 14.23 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом, (пяти тысяч рублей), за заключение с дисквалифицированным лицом договора на управление юридическим лицом, а также неприменение последствий прекращения его действий (до ста тысяч рублей).

При заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Срок предоставления информации, содержащейся в реестре, составляет 5 дней с даты получения уполномоченным федеральным органом соответствующего запроса. Только после получения указанной информации возможно заключение трудового договора.

В соответствии со ст. 276 ТК РФ законодатель ограничивает работу по совместительству для руководителя организации. По действующему законодательству руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации или его представителя. Часть вторая этой статьи запрещает руководителю входить в состав органов надзора и контроля над данной организацией. Руководителю организации (кроме выборных, принятых по конкурсу) срок испытания может быть установлен до шести месяцев (ст. 70 ТК РФ).

Также новая особенность трудового договора руководителя организации - это его право досрочно расторгнуть свой трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации или его представителя) в письменной форме не менее чем за один месяц (ст. 280 ТК РФ). Таким образом, законодатель здесь вдвое увеличил против ст. 80 ТК РФ срок письменного предупреждения руководителем организации о досрочном расторжении его трудового договора, поскольку надо больше времени для подбора на его место нового руководителя.

Увольнение руководителя организации возможно лишь по основаниям и в порядке, предусмотренных ТК РФ, как по общим основаниям, так и по основаниям, специально предусмотренным для руководителей организаций. Так, пункт 10 ст. 81 ТК РФ предусматривает для него такое дополнительное основание, как однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей. При этом законодатель не указывает, что значит оценочное понятие "грубое" нарушение, представляя практике толковать его самым различным образом. Думается, Трудовой кодекс нуждается в уточнении этого понятия.

Пунктом 13 ст. 81 ТК РФ предусмотрено второе дополнительное основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Это в случае, предусмотренном трудовым договором с руководителем организации.

Статья 6 ТК РФ к ведению федеральных органов власти относит установление норм о порядке заключения, изменения и расторжения трудовых договоров, в том числе и об основаниях увольнения работников, как общих, так и дополнительных.

Поэтому такие основания нельзя устанавливать в трудовых договорах работников. Их устанавливает Кодекс и другие специальные федеральные законы (о статусе судей, прокуратуре, государственных служащих, работниках образовательных учреждений). Но для руководителей организаций здесь предусмотрено исключение - в их трудовом договоре могут быть установлены и иные основания для увольнения, которые не должны, согласно ст. 9 ТК РФ, снижать уровень их прав и гарантий, установленный трудовым законодательством.

Поскольку, как указывает теория права, "все правомочия проистекают из закона, заданы законом и им же ограничены", то все трудовые права руководителя организации как работника определены в ст. 21 ТК РФ, а как представителя работодателя - в ст. 22 ТК. Это основные его трудовые права и обязанности. Они конкретизируются в учредительных документах данной организации. Из указанных двух статей Трудового кодекса, других законов, учредительных документов организации проистекают и трудовые обязанности руководителя организации; они конкретизируются в его трудовых функциональных правах и обязанностях.

Поэтому руководитель организации имеет определенные делегированные ему работодателем (собственником имущества организации) работодательские правомочия и обязанности по отношению к подчиненным ему работникам, в том числе по приему, переводу, наложению дисциплинарных взысканий.

Традиционно под содержанием трудового договора понимаются все его условия, определяющие права, обязанности и ответственность его сторон. К содержанию трудового договора с руководителем организации применяются как общие нормы Трудового кодекса, содержащиеся в разделе III, так и специальные - главы 43 ТК РФ.

Все условия трудового договора принято разделять на обязательные и дополнительные.

С точки зрения общих норм института трудового договора трудовой договор с руководителем организации должен содержать:

Ф.И.О. работника и наименование работодателя, заключивших договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника;

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

сведения о месте и дате заключения данного договора,

а также все обязательные условия любого трудового договора (часть 2 статьи 57 ТК РФ). Перечисление данных условий, возможно, было бы излишним, если бы не отдельные особенности их содержания относительно договора, заключаемого с руководителем организации.

Как и всякий трудовой договор, договор с руководителем должен содержать условие о месте работы. В соответствии с последней редакцией Трудового кодекса уточнение места работы (с указанием структурного подразделения) является дополнительным условием договора, но, учитывая, что речь идет о руководителе организации, указывать структурное подразделение нет необходимости, поскольку руководитель возглавляет всю организацию в целом.

При указании трудовой функции и наименования должности необходимо учитывать требования закона и учредительных документов. Например, в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительно-распорядительный орган может именоваться генеральным директором или президентом. Неточное или произвольное наименование должности руководителя организации впоследствии может создать сложности в определении его статуса, полномочий, в том числе и в отношениях с органами государственной власти или другими субъектами предпринимательской деятельности.

Условие о дате начала работы является обязательным в той же мере, что и для всякого другого работника, однако следует иметь в виду, что при определении даты начала работы необходимо учитывать срок или дату истечения полномочий предыдущего руководителя. Естественно, это необходимо и во избежание двоевластия, а также предотвращения недоразумений, связанных с исполнением властно-распорядительных полномочий, особенно в финансово-экономической сфере. Кроме того, трудовой договор с руководителем может заключаться на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон (часть 2 статьи 59 и статья 275 ТК РФ). Следовательно, договор содержит условие о сроке его действия с указанием основания заключения его на срочной основе.

Условия оплаты труда руководителя также отличаются своеобразием их установления в трудовом договоре. Как правило, руководителю устанавливаются должностной оклад и всевозможные доплаты и надбавки, в том числе и стимулирующего характера, как и всем прочим работникам. Однако трудовой договор может содержать условия о дополнительном материальном стимулировании руководителя организации. Например, договор может содержать условие об участии руководителя в распределении части прибыли, установлении вознаграждения по итогам работы организации за год в процентном отношении от чистой прибыли. В случае достижения высоких экономических показателей договор может предусматривать право руководителя на получение части акций общества и т.п. В настоящее время в трудовых договорах с руководителями этим вопросам уделяется все большее внимание. Таким образом решаются задачи как повышения мотивации к максимально эффективному управлению имуществом, так и повышения производительности труда через повышение уровня организации труда и производства.

Оплата труда руководителей организаций, финансируемых из федерального бюджета, должна производиться в порядке и размерах, которые должны быть определены Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, - органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления (часть 1 статьи 145 ТК РФ).

Режим рабочего времени и времени отдыха руководителя организации также определяется условиями его трудового договора. Закон запрещает в договорном порядке ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. Запрет этот в полной мере применяется и при определении соответствующего раздела трудового договора с руководителем организации, однако тут можно сделать ряд замечаний. Поскольку в функции руководителя входит организация труда других работников, это требует дополнительных затрат времени, в том числе и выходящего за рамки нормальной продолжительности рабочего времени, установленного законом. Кроме того, рабочее время руководителя плохо поддается (если поддается вообще) строгому учету и нормированию. Поэтому трудовой договор руководителя, как правило, предусматривает установление ненормированного рабочего времени. Казалось бы, все ясно, но статья 101 ТК РФ определяет ненормированный рабочий день как особый режим, в соответствии с которым работник по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически выполняет свои трудовые функции за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Естественно, в отношении труда руководителя не приходится говорить о каком-либо распоряжении работодателя и иллюзорной эпизодичности: руководитель не только организует работу других, но и организует собственный труд, причем самостоятельно и сообразно поставленным перед ним целям и задачам, связанным с максимально эффективной работой всей организации.

Принимая во внимание, что трудовой договор определяет особенности режима рабочего времени руководителя, он, несомненно, должен содержать и особые условия относительно времени отдыха, а именно отпуска. Отпуск руководителя состоит, как обычно, из основного и дополнительного. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск договором может быть установлен по продолжительности свыше обычных 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск). Работодатель с учетом своих производственных и финансовых возможностей может установить для руководителя организации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Кроме того, дополнительный отпуск может быть предусмотрен за ненормированный рабочий день и за другие особые условия труда.

Также эти договоры часто содержат условия о размере материальной помощи, выделяемой руководителю к основному оплачиваемому отпуску на отдых и лечение (в том числе и санаторно-курортное).

Характеристика условий труда и характера работы, как правило, пропускается в содержании трудового договора с руководителем организации в отличие от трудовых договоров с другими работниками. Это, безусловно, связано с отсутствием у руководителя неблагоприятных производственных факторов непосредственно на рабочем месте. Что касается издержек психологического и умственного напряжения, то традиционно они компенсируются наличием в таком договоре дополнительных условий материально-бытового характера.

Условие об обязательном социальном страховании также является обязательным условием любого трудового договора.

Дополнительные условия трудового договора с руководителем могут быть как достаточно традиционные, например условие об испытательном сроке, так и особые, свойственные только этому виду трудового договора.

Трудовой договор с руководителем, как и с любым другим работником, может содержать условие об испытательном сроке. Однако испытание для руководителей организаций может быть предусмотрено на срок до шести месяцев (часть 5 статьи 70 ТК РФ). Вместе с тем испытание при приеме на работу не может быть установлено лицам, избранным на выборную должность на оплачиваемую работу, и лицам, поступающим на работу по конкурсу, поэтому представляется, что нормы, касающиеся шестимесячного испытательного срока для руководителей организации, практического применения не найдут.

В трудовой договор с руководителем включают условие о неразглашении им охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и служебной). Такое условие представляется достаточно обоснованным, поскольку именно руководитель по роду своей деятельности имеет неограниченный доступ к любой конфиденциальной информации, разглашение которой может повлечь серьезный имущественный ущерб.

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности (часть 6 статьи 11 ФЗ "О коммерческой тайне").

Кроме общих для всех работников видов обязательного социального страхования (пенсионного, медицинского и др.) все чаще в договоре с руководителем организации можно встретить и условия о дополнительном (необязательном) страховании, например страховании жизни и здоровья, страховании от несчастного случая и др. При этом трудовым договором может предусматриваться страхование не только самого работника, но и ближайших членов его семьи.

Трудовой договор с руководителем очень часто отличает значительный перечень условий материального и социально-бытового характера. Это связано с необходимостью, с одной стороны, максимально стимулировать руководителя, с другой - компенсировать затраты, связанные с повышенным уровнем интенсивности и ответственности выполняемой работы. Это могут быть условия о санаторно-курортном лечении, об оплате обучения детей, в том числе в учреждениях высшего профессионального образования, об обеспечении жильем и т.п.

Наряду с "приятными" условиями трудовой договор может содержать условия, фактически снижающие уровень защищенности руководителя, а значит, ухудшающие его положение по сравнению с общими нормами трудового законодательства. Такое изъятие из общего правила санкционировано специальными нормами Трудового кодекса, другими федеральными законами и учредительными документами организаций и касается прежде всего установления полной материальной ответственности руководителя, определенных ограничений в сфере дальнейшей реализации права на труд и установления дополнительных оснований прекращения с ним трудового договора.

Статус руководителя организации предполагает определенные ограничения в сфере дальнейшей реализации права на труд. Такие ограничения установлены законодателем, но также могут быть отражены и в трудовом договоре.

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (часть 1 статьи 276 ТК РФ). Вряд ли, предусматривая данное ограничение права на внешнее совместительство, законодатель стремился обеспечить более высокий профессионализм руководителя. Скорее, оно установлено для того, чтобы исключить злоупотребления со стороны руководителя, который может в личных интересах пренебречь интересами участников юридического лица. Например, в правоприменительной практике встречаются случаи, когда один руководитель сразу двух организаций совершает сделку, убыточную для одного из участников гражданского оборота. Следует заметить, что такие сделки являются недействительными, так как, согласно пункту 3 статьи 182 ГК РФ, представитель не может также совершать сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

Принципиально такая ситуация возможна тогда, когда от имени одной организации представитель действует, выполняя функции единоличного исполнительного органа, а от другой - на основании доверенности, например как специалист отдела договорной работы. Очевидно, именно поэтому законодатель предусмотрел возможность работать по совместительству у другого работодателя только с согласия собственника или уполномоченного органа. В этом смысле иначе выглядит правило пункта 3 статьи 69 ФЗ "Об акционерных обществах": "Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества". Обращаем внимание на следующие аспекты. Во-первых, речь идет совсем необязательно об оплачиваемой работе в органах другого юридического лица, во-вторых, ограничение распространяется на занятие профессиональной деятельностью определенного рода - выполнение трудовой функции в органах управления. Представляется, что в условиях конкуренции общей нормы ТК РФ и нормы названного Закона подлежит применению специальное правило.

Еще одна норма, отличающаяся от сформулированной в кодифицированном акте, изложена в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях": "Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках". Во-первых, занятие оплачиваемой деятельностью недопустимо для данной категории работников даже с согласия собственника. Во-вторых, осуществление оплачиваемой творческой деятельности допускается и без согласия собственника.

Законом устанавливается для руководителя организации ограничение на труд и в рамках той организации, которую он возглавляет: руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации (часть 2 статьи 276 ТК РФ). К числу органов надзора и контроля можно отнести совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию. Заметим, например, что член совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества может и не быть акционером общества, а значит, может иметь статус работника организации. Это означает, что приведенная норма части 2 статьи 276 ТК РФ устанавливает ограничение на внутреннее совместительство.

Помимо общих оснований прекращения трудового договора Трудовой кодекс, федеральные законы и собственно трудовой договор могут предусматривать дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя. Хотя невключение в трудовой договор каких-либо прав и (или) обязанностей сторон не может рассматриваться как отказ от их реализации (исполнения), права и обязанности как руководителя, так и работодателя желательно максимально конкретизировать в трудовом договоре. Такая конкретизация отвечает интересам обеих сторон. Это позволяет максимально определить компетенцию руководителя, сферу его ответственности, а также разграничить полномочия руководителя, коллегиального органа управления организации (при его наличии) и учредителей (участников) организации и собственника имущества последней.

Законодательство устанавливает особенности прекращения трудовых отношений с руководителем организации как процедурного, так и материально правового характера.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Оглавление

- Введение

- Правовой статус руководителя организации 1.1 Анализ правовых норм регулирующих правовой статус руководителя организации

- Особенности трудового договора с руководителем организации Глава 2. Вопросы определения материальной ответственности руководителя организации

- Основания наступления материальной ответственности руководителя организации

- Анализ условий наступления материальной ответственности

- Вопросы, возникающие при наступлении материальной ответственности руководителя организации Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

В качестве итогов проведенного исследования автор может сформулировать ряд выводов практического и теоретического характера.

По нормам ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный организации. Полная ответственность для руководителя организации - общее правило и не требует договорного регулирования.

Правила о том, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, при этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (ст. 277 ТК РФ), позаимствованы из соответствующих норм акционерного законодательства.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 21окт. 1994 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 08.05.2010)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301; 2010. - №19. - Ст. 2291.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 30.04.2010)] // Российская газета. - 2001 - 31 декабря, 2010 - 12 мая.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 21дек.2001 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 25.11.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.; …2009. - №48. - Ст. 5717.

. Федеральный закон "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 9 июля 2004 г.; одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 24.07.2007)] // Российская газета. - 2004. - 5 авг.; 2007. - 1 авг.

5. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 11 окт. 2002 г.; одобрен Советом Федерации 30 окт. 2002 г. [ с послед. изм. и доп. (ред. от 01.12.2007)] // Российская газета. - 2002. - 3 дек.; 2007. - 5 дек.

6. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 27 сент. 2002 г.; одобрен Советом Федерации 16 окт. 2002 г. [ с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №43. - Ст. 4190; 2009. - №52. - Ст. 6450.

7. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 14 янв. 1998 г.; одобрен Советом Федерации 28 янв. 1998 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Российская газета. - 1998. - 17 февр.; 2009. - 29 дек.

. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. №6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №2. - Ст. 222 (утратил силу).

. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 19 сент. 1997 г.; одобрен Советом Федерации 24 сент. 1997 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 23.07.2008)] // Российская газета. - 1997. - 1 окт.; 2008. - 25июл.

. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 19 июл. 1996 г.; одобрен Советом Федерации 7 авг. 1996 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 21.12.2009)] // Российская газета. - 1996. - 29 авг.; 2009. - 23 дек.

. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. №10-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 30.12.2008)] // Российская газета. - 1996. - 20 янв.; 2008. - 31 дек.

. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ [Текст]: принят Гос. Думой 24 нояб. 1995 г. [с послед. изм. и доп. (ред. от 27.12.2009)] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 1.; …2009. - №52. - Ст. 6428.

. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. №1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" // Российская газета. - 1994. - 16 июня.

. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 2 марта 2005 г. №49 "Об утверждении Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия" // Российская газета. - №13. - 2005.

. Распоряжение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. №421 р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения" // Вестник ФКЦБ России. - 2002. - №4.

. Кодекс законов о труде РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1971. - №50. - Ст. 1007 (утратил силу).

Материалы судебной практики

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. №52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" // Российская газета. - 2006. - 29 нояб.

18. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 февраля 1999 г. №6164/98 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1999. - №5. - С. 34.

Научная и учебная литература

19. Александров Н.Г. Трудовое право [Текст]: учебник для юридических вузов / Н.Г. Александров. - М.: Совиздат, 1963. - 513 с.

20. Андреев Ю.Н. Аграрное право России [Текст]: учебник / под ред. М.И. Козырь. - М.: Норма: Инфра - М, 2010. - 608 с.

. Анисимов Л.Н. Основания материальной ответственности сторон трудового договора [Текст] / Л.Н. Анисимов // Трудовое право. - 2008. - №5. - С. 14-15.

22. Болдырев В.А. Трудовое право России [Текст]: учебник для вузов / В.А. Болдырев, В.А. Сысоев. - М.: Норма, 2006. - 724 с.

23. Венгеров А.Б. Теория государства и права [Текст]: учебник / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2000. - 510 с.

. Гвишиани Д.М. Организация и управление [Текст] / Д.М. Гвишиани. - М.: МГТУ имени Н.Э. Баумана, 1998. - 332 с.

25. Горячев А.С. Когда платит директор [Текст] / А.С. Горячев // Юрист. - 2005. - №6. - С. 52-55.

26. Горячев А.С. Материальная ответственность руководителя [Текст] / А.С. Горячев // Право и экономика. - 2005. - №5. С. 30-31.

. Горячев А.С. Особенности материальной ответственности руководителя за нарушения трудового законодательства [Текст] / А.С. Горячев // Юрист. - 2005. - №5. С. 44-46.

. Горячев А.С. Правовое положение руководителя коммерческой организации [Текст] / А.С. Горячев. - М.: Норма, 2006. - 480 с.

. Гусов К.Н. Трудовое право России [Текст]: учебник / К.Н. Гусов, В.К. Толкунова. - М.: Юрист, 2003. - 632 с.

. Долгова Е.П. Особенности трудового договора, заключаемого с руководителем организации [Текст]/ Е.П. Долгова // Трудовое право. - 2008. - №5. С. 9-11.

. Дунаевский А.А. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" [Текст] / А.А. Дунаевский, А.Д. Осиновский, Е.А. Борисенко. - СПб.: Новое время, 2001. - 237 с.

. Зайцева Л.В. Особенности трудового договора с руководителем организации [Текст] / Л.В. Зайцева // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2006. - №1 - 3.

. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах [Текст] / Б.Р. Карабельников. - М.: ФБК-Пресс, 2003. 175 с.

. Каринский С.С. Материальная ответственность рабочих и служащих по советскому трудовому праву [Текст] / С.С. Каринский. - М.: Совиздат, 1955. 273 с.

. Клюев А.А. Рабочим и служащим о трудовом законодательстве [Текст] / А.А. Клюев, А.М. Прудинский. - Л.: Лениздат, 1989. - 263 с.

36. Козлова Т.А. Материальная ответственность работника [Текст] / Т.А. Козлова // Трудовое право. - 2003. - №7. С. 57-62.

. Колосовский А.В. Материальная ответственность сторон трудового договора [Текст] / А.В. Колосовский // Трудовое право. - 2008. - №11. С. 51-54.

. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2002. - 509 с.

39. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / под ред. Ю.П. Орловского. - М.: Норма, 2002. - 618 с.

. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников [Текст] / Г.А. Корнийчук. - СПб.: Новое время, 2004. - 316 с.

41. Костян И. Материальная ответственность руководителя организации [Текст] / И. Костян // Человек и труд. - 2004. - №10. - С. 56.

. Крапивин О.М. Трудовое корпоративное право [Текст]: учебно-практическое пособие / О.М. Крапивин, В.И. Власов. - М.: Юрист, 2000. - 283 с.

43. Лютов Н.Л. Правовой статус руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации с точки зрения трудового права [Текст] / Н.Л. Лютов // Трудовое право. - 2003. - №2. С. 25-26.

. Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права [Текст] /С.П. Маврин. - СПб.: Новое время, 1993. - 447 с.

45. Марголин М. Судьбу сделок АО решает суд [Текст] / М. Марголин // Экономика и жизнь. Юрист. - 2001. - №5. С. 29-33.

46. Мартиросян Э. Правовое положение руководителя организации [Текст] / Э. Мартиросян // Управление персоналом. - 2000. - №4. С. 12-18.

. Миронов В. Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы [Текст] / В. Миронов // Бизнес-адвокат. - 2004. - №24. С. 41-42.

48. Полетаев Ю.Н. Некоторые правовые проблемы ответственности в трудовом праве [Текст] / Ю.Н. Полетаев // Трудовое право. - 2001. - №1. С. 57-68.

. Сергеенко Ю.С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права Сергеенко Ю. С. Правовое положение руководителя организации в отношениях, регулируемых нормами трудового права: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2007. 204 с.

50. Сосна Б.И. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации [Текст] / Б.И. Сосна // Гражданин и право. - 2001. - №12. С. 79-82.

. Филиппова С. Основания увольнения руководителя должны быть указаны в контракте [Текст] / С. Филиппова // Российская юстиция. - 2001. - №1. С. 27-31.

. Циндяйкина Е.П. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения [Текст] / Е.П. Циндяйкина, И.С. Цыпкина. - М.: Проспект, 2007. - 284 с.