Магистерская диссертация на тему: Механизм взаимодействия сельских подворий

Введение

Тема: Механизм взаимодействия сельских подворий в составе микрокластера сельского муниципального образования (на примере сельского поселения Степное Марьяновского района Омской области)

1 Теоретические аспекты взаимодействия сельских подворий в составе микрокластера сельского муниципального образования

1.1 Формирование территориальных микрокластеров на базе сельских поселений

Развитие личных подсобных хозяйств может осуществляться посредством формирования продовольственных микрокластеров на уровне отдельных поселений.

Сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

"Сельское поселение" - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [2].

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: сельское поселение - один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[1].

Преодоление негативных демографических процессов, происходящих на сельских территориях, требует проведения активной демографической политики, направленной на укрепление сельской семьи, повышение ценности рождения и воспитания детей, а также на повышение доступа сельского населения к услугам детских дошкольных учреждений.

Развитие любой территории, включает в себя преобразование, улучшение, изменение ее элементов. Такие перемены могут иметь как прогресс, так и деградацию.

Обозначение сельских поселений как формы пространственных отношений ландшафтов, хозяйства и населения позволяет по-новому решать актуальные вопросы регионального развития. С этих позиций сельские поселения являются одним из важнейших элементов территориального устройства, которое отражает особенности хозяйственной деятельности, природных условий, социально-демографического и историко-культурного развития региона и государства в целом [3].

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

- развитие социальной инфраструктуры села.

Сельское развитие может быть обеспечено за счет разработки и реализации программ социально-экономического развития, которые в настоящее время имеются в ряде муниципальных районов России. В большинстве случаев это муниципальные образования с конкурентоспособной экономикой, в которых функционируют эффективные предприятия и имеется потенциал для саморазвития [3].

Для успешного развития сельских территорий необходимо проведения различных программ, таких как:

- улучшение состояния здоровья жителей сельского поселения;

- повышение обеспеченности жителей питьевой водой;

- повышение уровня занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

- развитие культурно- досуговой деятельности;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

- развитие предпринимательства;

- развитие экономического потенциала;

- развитие жилищной сферы;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- обеспечения населения товарами, необходимыми для проживания.

Доходы бюджетов сельских поселений преимущественно формируются за счет трансфертов, которые адресно направляются на выполнение государственных функций: на жилищно-коммунальное хозяйство, зарплату учителям, медработникам и другие цели. В итоге, сельские администрации в основном заняты реализацией делегированных, то есть доведенных сверху, полномочий.

Все это сводит к минимуму простор для собственной инициативы самих поселений, без чего нет движения вперед, то есть улучшения социальной сферы на селе.

Сельские поселения занимают особое место в общей системе местного самоуправления. Являясь одним из типов муниципальных образований, они играют важную роль в формировании единого каркаса сельской территории, как региона, так и страны в целом. Сельские поселения по своему составу многообразны и отличаются размерами территории, численностью населения, административным статусом сельского поселения, наличием сельских населенных пунктов, отраслевым характером территории, хозяйственной спецификой территории. Принадлежность сельского поселения к той или иной типологической группе в зависимости от применяемых критериев позволяет определить особенности управления в данном муниципальном образовании с точки зрения, как внутренней организации, так и форм организации деятельности органов местной власти.

Определены ее основные функции, в которые входят: координация взаимодействий структурных подразделений организации по оказанию поддержки владельцам личных подсобных хозяйств в ведении производства; организация переработки основной части закупаемой в личных подсобных хозяйствах продукции и ее реализация через собственную торговую сеть; оказание транспортных, зоотехнических, ветеринарных услуг, информационная и консультационная поддержка.

Для увеличения объемов производства сельхозпродукции личных подсобных хозяйств, предложены меры государственного регулирования как комплекса мероприятий по их господдержке на основе разработки целевых программ, содействию развитию взаимоотношений хозяйств населения с рыночной средой, с институтами инфраструктуры, по оптимизации процессов в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции и сокращению трансакционных издержек.

На сегодняшний день эффективность регионального развития обусловлено темпами развития территорий, которые входят в состав региона. Рациональное использование социально-экономического, природного, экологического потенциала сельских территорий способно обеспечить устойчивое развития, повышение уровня и качества жизни сельского населения. Приоритеты развития сельских поселений должны быть ориентированы, прежде всего, на достижение целей и стратегии долгосрочного развития.

Экспертами отмечается, что на протяжении последних десятилетий в развитии сельских территорий России наблюдаются структурные проблемы [4, с. 183-187].

По данным Росстата количество сельских поселений имеет устойчивую тенденцию к снижению. В 2014-2019 гг. общее число сельских поселений в Российской Федерации заметно сокращалось (рис. 1).

Рис. 1. Динамика количества сельских поселений в Российской Федерации

За данный период перестали существовать 1076 сельских поселений, что составляет 5,8% от общего числа. Темпы сокращения числа ускорились после 2017 г., достигнув в 2018 г. рекордного за последнее десятилетие значения - 17766[9].

Общая численность сельского населения в нашей стране в 2019 году насчитывала чуть более 37327 тыс. человек, что на 226 тыс. меньше, чем в 2018 году[8] (рис. 2). Данная негативная тенденция продолжается с 2015 года, но с 2017 года темпы сокращения ускорились и достигли показателей более 200 тыс. человек ежегодно.

Рис. 2. Динамика численности сельского населения Российской Федерации (на 1 января соответствующего года), тыс. человек

Стоит отметить, что одним из самых необычных и несвойственных нашей стране последствий деградационных процессов рождаемость российских сел впервые стала меньше, чем рождаемость в городах[9] (рис. 3).

Рис. 3. Общий коэффициент рождаемости в городской и сельской местности в 2000-2018 гг. (рождений на 1000 жителей)

Во времена СССР и первые годы после центром жизнеустройства в сельских населенных пунктах было крупное сельскохозяйственное предприятие - колхоз или совхоз. Государственные реформы нового времени подорвали возможности существования многих сельхоз предприятий, большинство же они просто разрушили. Стремительный рост цен на электроэнергию, сельскохозяйственную технику, механизмы и оборудование, топливо при низких ценах на зерно и другие сельскохозяйственные продукты привели большинство предприятий к кризисному состоянию[6, с. 78-88].

Значительная часть ресурсов и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое производство - в личные хозяйства населения и фермерские (крестьянские) хозяйства. По сути, село вернулось к устаревшим низкопроизводительным укладам хозяйства.

Сельское хозяйство в настоящее время становится все более натуральным, а образ жизни всё более архаичным.

На селе сворачиваются деятельность государственных предприятия и социальных служб. Это, в свою очередь, ведёт к ухудшению качества жизни сельского населения и сокращению рабочих мест не связанных со сферой сельского хозяйства.

На селе сегодня наблюдается деформация отраслей структуры занятости и усиливается моноотраслевая структура производства.

В условиях перехода к рыночной экономике значительная доля сельского населения страны оказалась за чертой бедности и сейчас балансируют на грани выживания.

В сельских районах продолжает возрастать численность малоимущего населения, как из числа нетрудоспособных, так и из числа работающих. Здесь значительно больше, чем в городе, безработных и проявляется устойчивая тенденция к повышению доли незанятого населения. Среди сельских безработных высока доля молодежи, которая является наиболее уязвимой группой на сельском рынке труда [2, с. 42-55].

Для решения проблем сельских территорий была разработана государственная "Программа комплексного развития сельских территорий на период 2020-2025 годов"[1].

Сроки реализации определены как: 1 января 2020 года - 31 декабря 2025 года.

Ключевыми целями государственной программы определены:

1. Сохранить долю сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее, чем 25,3%.

2. Достигнуть до 80% соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского населения к городскому.

3. Повысить долю общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских поселениях до 50%.

Рис. 4. Прогноз доли сельского населения в России в 2020-2025 гг.

Отличительная черта обновленной программы развития сельских территорий - увеличение объемов финансирования сельскохозяйственных предприятий.

В процессе реализации программы предполагается выделить более 1 триллиона рублей бюджетных средства, около 1,05 триллионов рублей из внебюджетных источников и 161 миллион рублей из бюджетов субъектов РФ [8].

Основной расходной статьёй является целевая программа "Современный облик сельских территорий". Суть программы заключается в реализации проектов сельских поселений, инициативных жителей, бизнеса. На это запланировано примерно 1,2 триллиона рублей (около 85% общих средств).

В пересчёте на количество сельских поселений на один населенный пункт, принимающий участие в госпрограмме, планируется выделить около 60 миллионов рублей. Сумма весьма значительная, особенно учитывая тот факт, что сегодня на каждый крупный населенный пункт выделяется только 2 миллиона рублей.

Планируется средства программы развития сельских территорий распределять на конкурсной основе, победителей будут выявлять по решению конкурсной комиссии Министерства сельского хозяйства РФ.

Проекты могут быть по следующим направлениям:

- социальная инфраструктура;

- инженерно-транспортная инфраструктура;

- государственные услуги;

- физическая доступность товаров;

- финансовые услуги[8].

Развитие сельских поселений - это один из важнейший приоритетов национальной стратегии России.

Госпрограмма только на начальной стадии своей реализации, поэтому говорить об итогах пока рано. На данном этапе главное обеспечить обширную и эффективную информационную поддержку, которая бы привлекла инициативные группы к созданию проектов развития на муниципальном уровне.

Вся концепция государственной политики в сфере сельского развития должна опираться на местные проекты, которые учитывают интересы каждого конкретного сельского населенного пункта, его граждан, привлечения бизнес-структур и некоммерческих организаций. Это гарантия того, что государственная поддержка пойдёт в нужном направлении.

В современных условиях развития экономики агропромышленного комплекса на первый план выходят задачи повышения эффективности и конкурентоспособности производимой продукции, развития сельских территорий и существенного улучшения уровня жизни населения. Как показывает опыт развитых стран, эффективным инструментом решения этих задач является переход на кластерные инновационные технологии экономического развития.

Основными отличиями кластерного подхода от отраслевого применительно к агропромышленным формированиям выступают: инновационный подход в развитии, ориентация на изменение производительных сил, объединение капиталов, что способствует новым возможностям развития сельских территорий.

Исследователями предлагаются по признакам территориального охвата кластера следующие виды:[13,с. 147]

- макрокластеры - объединения, функционирующие на уровне страны в целом;

- региональные кластеры - объединения, функционирующие на уровне конкретного региона;

- микрокластеры (коммерческие) - объединения, функционирующие на уровне организаций

Сельский микрокластер - это целостная система пространственно сконцентрированных на территории поселения субъектов, включающая в себя хозяйства населения и сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, взаимодействующие с ними органы местного самоуправления, элементы инфраструктуры, которые взаимно дополняют и взаимодействуют друг с другом с целью производства и реализации конкурентной сельскохозяйственной либо производной из нее продукции.

Рассмотрение всех участников процесса, как единой системы, функционирующей на определенной территории, при сохранении возможности регулирования со стороны государственных органов управления в рамках кластерной политики определяет успешное развитие сельского хозяйства и оптимизацию взаимоотношений участников микрокластеров.[1, с. 251]

В этой связи для совершенствования развития сельского хозяйства необходимо: заключить соглашение между потенциальными участниками кластера об экономическом взаимодействии в рамках кластера; продолжать оказывать поддержку развитию товарного сектора (сельскохозяйственных, фермерских и личных подсобных хозяйств), по развитию социальной инфраструктуры и финансовой поддержки; организовать работу маркетинговой службы в рамках кластера; организовать современную систему сбыта и продвижения конечной продукции; обеспечить защиту внутреннего рынка от недобросовестного импорта на основе действующего законодательства; принять действующие меры по повышению конкурентоспособности продукции, по качеству, цене, упаковке;, стартовую поддержку путем льготного кредитования наиболее эффективных проектов в рамках приоритетов

Среди важнейших мер развития сельских миклокластеров должно стать создание эффективного механизма обеспечения функционирования кластеров. Для реализации данного направления необходимо: техническое и технологическое обеспечение - создание инфраструктуры.

Любой человек имеет право заниматься личным подсобным или крестьянским хозяйством для создания сельскохозяйственной продукции. Она предназначается для собственного потребления или продажи. Между КФХ и ЛПХ имеются значительные отличия, а также перед началом работы учитывается целевое назначение земельного участка.

КФХ представлено крестьянско-фермерским хозяйством. Этот вид деятельности заключается в сельскохозяйственном предпринимательстве. Процессом занимаются люди, являющиеся родственниками. Все совладельцы надела имеют равные права в отношении территории, а также несут одинаковую ответственность за нарушение требований ЗК.

Общая собственность относится только к земельному участку. Если на территории имеется какое-либо имущество, представленное инвентарем, техникой или постройками, то правила его использования приводятся в специальном соглашении, составляемом между совладельцами земли. Этот документ заверяется нотариусом.[16, с. 210]

Если один человек желает выйти из фермерского хозяйства, то он получает материальную компенсацию, причем сумма зависит от размера доли в наделе. Допускается заменять денежную сумму материальными ценностями, представленными продукцией, инвентарем или техникой, но только с разрешения самого участника.

ЛПХ - это личное подсобное хозяйство. Это сельскохозяйственная деятельность людей с родственными связями. Основные сведения о такой работе приводятся в ФЗ № 112.

Работа осуществляется на территории, которая может находиться в городе или за его пределами. Пользоваться земельными наделами могут не только владельцы, но и арендаторы. Земля может принадлежать муниципалитету, выдающему территории во временное пользование гражданам для ведения сельского хозяйства.

Эти виды хозяйств обладают некоторыми отличиями:

- крестьянское хозяйство предназначено для получения прибыли, а ЛПХ используется для получения продукции для собственного потребления, а не перепродажи, хотя допускается продавать излишки;

- для подсобного хозяйства не требуется предварительная регистрация в качестве предпринимателя, а при выборе КФХ обязательно владельцы или арендаторы земли регистрируют ИП;

- с доходов, полученных от ЛПХ, не уплачивается НДФЛ или другие виды налога, а при КФХ уплачиваются сборы на основании выбранной системы налогообложения.

Каждая форма имеет как плюсы, так и минусы, поэтому перед выбором подходящего варианта ведения сельского хозяйства учитываются его особенности.

Пользоваться для выращивания с/х продукции можно только наделами, обладающими соответствующим назначением. На них выполняются следующие действия:

- выращивание культур, необходимых для употребления или переработки;

- выпас скота.

Пользоваться разрешается не только купленной землей, но и территориями, выданными местной администрацией или арендованной у собственника. Право пользоваться участками имеется не только у арендодателя, но и членов его семьи. Но не допускается привлекать к этой деятельности посторонних лиц, получающих зарплату за свою работу.

Для ведения деятельности используются любые наделы с соответствующей категорией, поэтому они могут находиться в городе или за его границами. Грунт должен быть черноземом, поэтому запрещено на такой территории строить здания с фундаментом или жилые строения.

Участки, выделяемые для ведения сельского хозяйства, по размерам не могут превышать 0,5 гектара, но существуют исключения, поэтому некоторые семьи могут пользоваться площадью до 2,5 гектара.[19, с. 220]

Для ЛПХ или КФХ применяются наделы с развитой инфраструктурой, поэтому к ним подводится водоснабжение, электричество и дорожное покрытие.

По закону заниматься сельским хозяйством можно только на участке, не превышающем 0,5 гектара, но местная администрация любого региона может вносить изменения в региональные нормативные акты. Например, в некоторых городах предоставляются территории до 2,5 гектара.

Если члены хозяйства владеют значительным наделом, то часть площади отчуждается государством.

ЛПХ и КФХ обладают значимыми преимуществами, хотя имеют некоторые минусы. К положительным сторонам подсобного хозяйства относятся:

- легкость начала ведения деятельности;

- не требуется государственная регистрация;

- за счет государства улучшается инфраструктура;

- выращиваемая продукция может продаваться, принося высокую прибыль;

- отсутствие необходимости уплаты налогов;

- получение государственных льгот;

- часть земли разрешено сдавать в аренду.

Но этот вид деятельности имеет такие недостатки:

- коллективная ответственность, поэтому если один член семьи нарушает требования законодательства или наносит своими действиями урон земле, то меры наказания применяются ко всем совладельцам;

- для получения урожая приходится тратить много времени и усилий;

- ограничения относительно размера надела, применяемого для ведения хозяйства;

- отсутствие возможности для найма работников;

- установление определенных пределов по количеству полученной продукции.

При выборе КФХ имеются следующие преимущества:

- предоставление льготного периода до 5 лет, в течение которого предприниматель освобождается от уплаты налогов;

- банки предлагают льготные условия при оформлении кредита;

- отсутствие регулярных и сложных проверок со стороны инспекторов ФНС;

- возможность выбрать упрощенные системы налогообложения, при которых не требуется ведение бухучета;

- начисление стажа для всех участников хозяйства;

- предоставление льгот и послаблений от государства;

- решение относительно применения имеющегося надела может применяться без предварительного проведения собрания собственников.

К недостаткам выращивания сельскохозяйственной продукции через КФХ относится:

- отсутствует возможность нанять дополнительных работников, не имеющих родственных связей с участниками;

- невозможно построить на территории капитальный объект, предназначенный для хранения инвентаря, техники или собранной продукции;

- человек может являться участником только одного КФХ;

- для оформления хозяйства требуются существенные затраты;

- земля может использоваться исключительно по целевому назначению;

- инфраструктура формируется за свой счет, причем это является обязательным процессом, если надел используется для сельскохозяйственной деятельности, а иначе владелец привлекается к административной ответственности, уплачивая крупный штраф.[17, с.120]

Так как каждый вариант обладает своими плюсами и минусами, перед началом работы рекомендуется выбрать оптимальный вид хозяйства. Для этого учитывается, будет ли выращиваться продукция для потребления или получения прибыли.

Ответить на этот вопрос невозможно, так как выбор ЛПХ или КФХ зависит от цели ведения деятельности. Если люди желают заниматься бизнесом, получая от посева и сбора урожая прибыль, то они выбирают КФХ. Им не придется регистрировать крупную компанию, так как достаточно зарегистрировать ИП и выбрать оптимальную систему налогообложения.

Если же люди планируют пользоваться полученной продукцией самостоятельно, продавая только небольшое количество излишков, то выбирается ЛПХ. Гражданам не придется уплачивать налоги даже с доходов, полученных от продажи выращенной продукции. Им не требуется подготавливать специальную отчетность, передаваемую в ФНС. Но они столкнутся с некоторыми ограничениями в отношении размера участка, а также не смогут получить сертификаты на продукты.

К недостаткам ЛПХ относится сложность получения кредита в банковском учреждении. Это обусловлено тем, что подсобное хозяйство невозможно развить до крупных размеров. Поэтому если планируется работа с нуля, то придется пользоваться только собственными, а не заемными средствами.

При выборе конкретного вида хозяйства учитывается цель ведения деятельности. Если планируется получение постоянного и единственного дохода, то выбирается КФХ.[22, с. 210]

На основании ст. 217 НК и положений ФЗ № 112 владельцы ЛПХ могут не уплачивать НДФЛ или другие виды налогов. Но для этого должны соблюдаться условия:

- площадь земли, принадлежащей гражданину на основании права собственности, не превышает 0,5 гектара;

- работа на земле проводится только своими руками или с привлечением родственников, но не нанимаются на работу другие специалисты;

- большая часть получаемой продукции используется для личного потребления, а не продажи.

Владельцы ЛПХ обязаны уплачивать земельный налог, хотя имеют право оформить льготу.

При некоторых условиях это допускается, но предварительно придется обращаться в местную администрацию для получения разрешения. Другим значимым условием является расположение земли за пределами города.

Процесс перевода начинается с подготовки пакета документов. В него входит выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности на земельный участок, заявление по форме местной администрации, паспорт владельца территории, а также документы, подтверждающие, что заявитель является основателем или участником КФХ. Документация передается в муниципалитет города, после чего необходимо дождаться решения.

Положительное решение принимается исключительно при наличии веских причин, излагаемых в заявлении.

Если владелец земли КФХ желает перевести территорию под ЛПХ, то он может выполнить процесс в любой момент времени. Для этого достаточно собрать полный пакет документов, грамотно составить заявление с указанием причин перевода, а также обратиться к представителю местной администрации.

Работники администрации могут потребовать от заявителя дополнительные документы, поэтому желательно заранее получить полный их список.

Для ведения сельскохозяйственной деятельности выбираются две формы предпринимательства: ЛПХ или КФХ. Каждый вид хозяйства имеет как плюсы, так и минусы. Выбор зависит от того, планирует ли владелец или арендатор получать постоянную и высокую прибыль от работы на земле. Отличаются эти формы уплачиваемыми налогами, правилами регистрации и размерами надела. В каждом варианте запрещено привлекать наемных работников, не являющихся родственниками владельцев или арендаторов земли. При необходимости разрешается перевоз земли КФХ в ЛПХ, но это возможно только при получении положительного решения от местной администрации и сбора полного пакета документов.[9, с. 125]

КФХ - малая коммерческая структура, которая получает порядка 60-70% прибыли за счет произведенной собственными усилиями сельскохозяйственной продукции, что составляет основную часть дохода всех членов семьи или группы.

Допускается наличие в составе имущества КФХ построек несельскохозяйственного назначения, т.е. жилого, рекреационного и других видов. Однако для строительства зданий и строений необходимо получение разрешения. Ведение хозяйства Ведение хозяйства может осуществляться как отдельным гражданином, так и целой семьей. Осуществляется объединением граждан, которые связаны между собой родственными узами или имеют в общей собственности имущество. Члены КФХ должны также обязательно совместно осуществлять хозяйственную деятельность, то есть принимать личное участие в производстве.

При определенных условиях на землях ЛПХ можно организовать ферму. Такое действие можно осуществить только при решении местной администрации и только в том случае, если земля ЛПХ находится за пределами населенного пункта. Для перевода ЛПХ в КФХ нужно подать в администрацию соответствующие документы (заявление, правоустанавливающие документы на землю, копию паспорта и документов, которые удостоверяют, что заявитель владеет или является членом КФХ) и ждать вынесения решения.

Личное подсобное хозяйство можно определить как форму деятельности по производству или переработке сельскохозяйственной продукции, основанную на принципах самоорганизации (самозанятости) с целью самообеспечения населения продуктами питания или получения дополнительных доходов от реализации полученной продукции на свободном рынке. Условно личные подсобные хозяйства населения можно разделить на три группы: хозяйства потребительского типа (мелкие), потребительскотоварные (средние), преимущественно товарные (крупные).

Хозяйства потребительского типа используют трудовой потенциал семьи и ориентированные на удовлетворение потребности семьи. Хозяйства потребительско-товарного типа используют трудовой потенциал семьи и реализующие излишки на рынке. Преимущественно товарные хозяйства наряду с использованием трудового потенциала семьи, могут привлекать наёмный труд в незначительных объемах.

Основной объем продукции в этих хозяйствах идет на продажу. Исследования, проведенные ВНИЭТУСХ, дают основания считать, что в настоящее время из 16 млн ЛПХ страны как минимум 5-6% являются товарными, 60-70% сельскохозяйственной продукции которых реализуется на рынке. В результате семейный бюджет в таких ЛПХ на 70-80% формируется за счет производственной деятельности в собственном подворье. О возросшей роли ЛПХ сегодня можно судить по статистическим данным об их вкладе в общий объем производства продукции сельского хозяйства области. В годы реформ, при резком падении объемов сельскохозяйственного производства в общественном секторе, доля ЛПХ в общем объеме производства значительно возросла и превысила половину.

И несмотря на то, что это не компенсировало, да и не могло компенсировать общие объемы производства сельскохозяйственной продукции, как в России в целом, но сыграло важную роль в относительной стабилизации продовольственного обеспечения населения и, кроме того, предотвратило еще более резкое падение доходов сельского населения в условиях, когда до 80% сельхозпредприятий оказались финансовонесостоятельными и фактически отказались от выплаты заработной платы, заменив её, в лучшем случае, натуральными выплатами (зерном или другой сельхозпродукцией).

Максимальной доли ЛПХ в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции достигали в 1998 г. - 58,6%. В эти годы в сельских подворьях содержалось 470,9 тыс. гол. скота и производилось 681,2 тыс. т картофеля, 140,6 тыс. т овощей, 92 тыс. т мяса, 213,8 тыс. т молока и другой продукции на 4129,7 млн руб., что равнялось 2607134 минимальных размеров оплаты труда, сложившемуся в 2000 г. Это соотносилось к численности сельского населения как 4,7 минимальных размеров оплаты труда на 1 сельского жителя.

В последние годы, несмотря на некоторое относительное уменьшение доли ЛПХ в общих объемах производства сельскохозяйственной продукции роль этого сектора остается значительной.

На него приходится более 42% производимой в отрасли продукции. При этом происходит некоторая трансформация отраслевой структуры сельскохозяйственного производства в ЛПХ. При некотором сокращении доли ЛПХ в объемах производства растениеводческой продукции с 55% до 27-29%, доля личных подворий в производстве животноводческой продукции, хотя и незначительно, но увеличивается, достигая 75-77%.

При этом следует отметить, что сокращение доли подворий в растениеводстве действительно относительное, так как происходит на фоне масштабного наращивания объемов производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и ряда других культур в крупных и средних коммерческих сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах. В тоже время, объемы производства таких традиционных и наиболее трудоемких видов растениеводческой продукции, как картофель, овощи, плоды и ягоды остается в ЛПХ достаточно стабильным и высоким.

В сельскохозяйственных предприятиях в этом году этих же видов продукции было получено 20 тыс. т картофеля, 9,3 тыс. т овощей, 18,4 тыс. т плодов и ягод, что соответственно составило по картофелю 5% к уровню его производства в ЛПХ, по овощам 7%, по плодам и ягодам 57,5%. В ЛПХ под этими культурами занято 51,4 тыс. га и пашни, в то время как в секторе коммерческих предприятий 3,4 тыс. га. Наиболее существенный прирост в ЛПХ за годы реформ произошел по отраслям животноводства. Производство этой отрасли практически по всем видам продукции переместилось в личные подворья населения. На сегодня в личных подворьях населения содержится 111,9 тыс. гол. крупного рогатого скота (73% от общего числа), 40 тыс. гол. коров (73,1%), 120,8 тыс. гол. свиней (45,6%), 51,1 тыс. гол. овец и коз (80,3%). Здесь производится 75,9% молока, 83,8% мяса, 61,8% яиц от валового объема производства этих видов продукции в области.

Личные подсобные хозяйства не имеют возможности производить продукцию в значительных размерах, с этим связан еще один фактор потери рынка сбыта для ЛПХ, крупные перерабатывающие предприятия и торговые сети отказываются от взаимодействия с ними. Другой проблемой, возникшей в результате потери интеграционных связей ЛПХ с общественным сектором, стало почти полное прекращение снабжение ЛПХ комбикормами, средствами механизации, строительными материалами, молодняком скота и другими ресурсами

За период 2015-2019 гг. бюджет хозяйствующих субъектов, функционирующих в условиях кластерных образований, на НИОКР увеличился в 1,5 раза, а среднегодовой темп роста - на 8%. Такие показатели говорят об осознанном отношении предприятий кластера к важности и необходимости разработки и внедрения инноваций, непосредственно оказывающих влияние на конкурентоспособность кластерного образования.

Более 72% бюджетных средств со стороны государства направлено на формирование инфраструктуры, стимулирующей образовательный и инновационный потенциал кластеров. Это связано, в первую очередь, с необходимостью укрепления методологии "тройная спираль" и уже имеющимися положительными практиками кластерного развития.

Государственное финансирование кооперации кластерных образований в целях реализации проектов возможно, если число участников превышает 2 единицы. Однако финансирование кооперационных связей в кластерном развитии за рассматриваемый период незначительное (11,8%). Производственная кооперация кластеров России в настоящее время развита на низком уровне - только в 3,1 % случаев отмечается рост данного показателя, научно-исследовательские кооперационные связи чуть выше - 6,6%.

Методология Глобальной кластерной обсерватории в РФ определила наименьший порог эффективности кооперационных процессов - 28%. В большинстве стран-лидеров по кластерному развитию данный показатель имеет значения от 30% до 60%.

Оглавление

- Введение

- Выводы

- Список литературы

- Приложение

Список литературы

- Таtlin Nеws, 5/77/125, 2013. Музейный кластер. - М.: ФГУК "Государственный научно-исследовательский музей архитектуры имени А. В. Щусева", Татлин, 2013. - 80 с.

- Азоев, Г.Л. Инновационные кластеры наноиндустрии / Г.Л. Азоев. - М.: Бином. Лаборатория знаний, 2015. - 40 с.

- Александр, Петрович Долголенко und Юлия Александровна Антова Кинетические коэффициенты в кремнии: Кластеры радиационных дефектов / Александр Петрович Долголенко und Юлия Александровна Антова. - М.: LАР Lаmbеrt Асаdеmiс Рublishing, 2016. - 208 с.

- Андрей, Владимирович Бирюков Инновационные кластеры в оборонной промышленности Российской Федерации / Андрей Владимирович Бирюков. - М.: LАР Lаmbеrt Асаdеmiс Рublishing, 2013. - 200 с.

- Войнаренко, Михаил Петрович Кластеры в институциональной экономике: моногр. / Войнаренко Михаил Петрович. - М.: ИПЭВ, 2013. - 721 с.

- Гафуров, И. Р. Инновационные кластеры и социально-экономическое развитие регионов. Анализ методических подходов / И.Р. Гафуров, В.Л. Васильев, Р.Р. Кашбиева. - М.: Анкил, 2014. - 292 с.

- Егоров, Андрей Кластер / Андрей Егоров. - М.: АВТОР, 2018. - 273 с.

- Елена, Бочкова und Елена Кузнецова Институт кластера в системе территориального разделения труда России / Елена Бочкова und Елена Кузнецова. - М.: LАР Lаmbеrt Асаdеmiс Рublishing, 2013. - 104 с.

- Елена, Муравьёва und Евгений Белый Интеграция высших учебных заведений и промышленных кластеров: моногр. / Елена Муравьёва und Евгений Белый. - М.: Раlmаrium Асаdеmiс Рublishing, 2016. - 124 с.

- Жамбю, М. Иерархический кластер-анализ и соответствия / М. Жамбю. - М.: Финансы и статистика, 2017. - 344 с.

- Иванов, Владимир Кластеры / Владимир Иванов. - М.: Мультимедийное издательство Стрельбицкого, 2016. - 858 с.

- Ирина, Петровна Загора und Елена Владимировна Поклонова Кластер сферы услуг / Ирина Петровна Загора und Елена Владимировна Поклонова. - М.: LАР Lаmbеrt Асаdеmiс Рublishing, 2013. - 204 с.

- Калугин, А.А. Кластер Верда: первое правило крови / А.А. Калугин. - М.: Эксмо, 2015. - 709