Магистерская диссертация на тему: Циональные модели эффективного правительства: глобальные тренды и менеджериальные трансформации

Введение

Актуальность проводимого исследования вызвана сложностью явления государственного управления, которое вытекает из его масштабов, ответственности, значения и т.д., обусловливает сложности концептуальных изысканий как в области анализа состояния и перспектив государственного управления, так и определения его понятийного аппарата. Одной из актуальнейших проблем становится проблема эффективности деятельности публичного управления в условиях глобализации. Это предусматривает изменение государственно-административными органами своей культуры и их превращение из органов, связанных установленными нормами, ориентирующихся на определенные процессы и руководствующихся имеющимися средствами, в гибкие, инновационные, предпринимательские механизмы, занимающиеся решением проблем и демонстрирующие при этом предприимчивость. Таким образом, встает вопрос о наиболее эффективной модели публичного управления, которая с помощью менеджериальных трансформаций в сочетании с глобальными трендами позволит на практике поднять качество жизни населения и повысить уровень благосостояния.

Степень изученности темы работы. Развитие публичного управления в научной и учебной литературе рассматривается с разных точек зрения. Среди авторов работ обобщающего типа стоит выделять работы, касающиеся проблем эффективности государственного управления: Ф. Тэйлора, В. Вильсона, Г. Саймона и других. Также отметим авторов, писавших о глобализации и менеджеральных трансформациях: Г. Джексон, К. О'Делл, Ф. Томпсон и др.

Объектом исследования является система публичного управления в целом, а предметом - глобальные тренды и менеджериальные трансформации

Цель исследования: развить проблематику эффективности национальных правительств

Задачи исследования:

- раскрыть сущность публичного управления в США, Японии и России;

- рассмотреть существующие подходы к изучению публичной власти и выбрать подходящий;

- выявить существующие глобальные тренды и происходящие под их влиянием менеджеральные трансформации;

- провести сравнительный анализ между США и Японией.

- разработать рекомендации в области публичного управления для РФ.

Гипотеза курсовой: В РФ нет Механизма выхода из кризиса

Теоретическую и методологическую базу работы составляет компаративный анализ, основанный на казусном сравнении. Основой работы является менеджериальный подход к изучению публичного управления на основе глобальных трендов. Эмпирическая база исследования представлена конкретными данными, содержащимися в официальных источниках и документах, и нашедшими отражение в политологических исследованиях.

Проблема: поиск модели эффективно правительства релевантной для современных вызовов. Все системы публичного управления проходят через кризисы развития, но не все способны успешно преодолевать их. В последнее время экономико-политические кризисы и снижение уровня жизни создают необходимость в новых подходах к публичному управлению.

Проблема: поиск модели эффективно правительства релевантной для современных вызовов. Все системы публичного управления проходят через кризисы развития, но не все способны успешно преодолевать их. В последнее время экономические и политические кризисы, снижение уровня жизни населения в универсальных и локальных практиках создают необходимость новых методологических подходов к деятельности институтов исполнительной власти.

Концепция: Новый Государственный Менеджмент (Осборн и Гэблер)

Положения, выносимые на защиту:

1) правительство эффективно, если оно оперативно реагирует и успешно справляется с кризисами.

2) процессы глобализации порождают перманентные риски, которые распространяются на все национальные государства, но в каждое вырабатывает собственные практики их преодоления.

3) неэффективная модель публичного управления в России требует радикальной трансформации всего механизма публичного управления

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования, заключается в том, что его выводы и предположения могут использоваться в дальнейшем для разработки определённых реформ государственного аппарата с целью повышения эффективности публичного управления

Структура и объем: введение, основная часть ( трех глав - девяти параграфов), заключение и список литературы.

Пояснения: Все страны находятся под влиянием глобальных трендов. Любая страна "парирует" (проходит через глобальные тренды), поэтому происходит маркетизация управления (сервис). Нужно выяснить как парируют США, Японии, России

Все правительства испытывают кризис но проблема состоит в способности выйти из кризиса. Если правительство имеет механизм выхода из кризиса - оно эффективно. В США - это политические и социальные институты, Японии - клановое общество (элиты, клики). В России - нет механизма .

Тренды: глобализация, ускорение темпа социального развития, регионализация, сетевое пространство, негосударственные

Менеджеральные трансформации: маркетизация управления, эффективность, экономичность, Результативность, стратегическое планирование, механизм выхода из кризиса

Во 2 главе по вот этим трендам и трансформациям нужно сравнить США и Японию. В 3 главе по этим трендам и трансформациям рассмотреть росисто и придумать проект на основе Осборна и гэблера

Times new Roman, 14 пт Поля: верхние и нижние - 25 мм, левое - 30 мм, правое - 10 мм;

Объём: 40-60 страниц

Оглавление

- Введение

- СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МЕТОДОЛОГИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПОИСК РЕШЕНИЯ 1. Система публичного управления в условиях глобализации институциональный порядок и управленческие практики упор на концепцию осборна и гэблера НГМ

- Основные тренды трансформации системы публичного управления методология анализа в современной политической науке трендыглобализация, ускорение темпа социального развития, регионализация, сетевое пространство, негосударственные

- Проблема эффективности современных правительств критерии измерения менеджеральные трансформации маркетизация управления, эффективность, экономичность, Результативность, стратегическое планирование, механизм выхода из кризиса ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРАКТИК США и Япония И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

- Менеджериальные трансформации в условиях глобализации США и Японии из 1.2

- Оптимизация структуры национальных правительств США и Японии из 1.3

- Стратегическое планирование в условиях неопределенности ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ РОССИИ ВОЗМОЖНОСТИ ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ NEW GOVERNMENT MANAGEMENT

- Глобальные тренды в условиях российских реалий и их осмысление в науке из 1.2

- Менеджериальные трансформации публичного управления в России и ее последствия из 1.3

- Проект Эффективное правительство для России на основе концепции Перестройка правительства Осборна и Гэблера Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Проведенное исследование позволяет на основании решенных задач выделить итоговые выводы по работе.

В Японии и США проводятся различные методики по улучшению качества публичного сектора. Во многом благодаря ему там высокая эффективность органов власти и доверие к политическим институтам.

Анализ системы оценки публичного сектора в России дает возможность сделать вывод о том, что система оценки эффективности Правительства является достаточно сложной. Вместе с существующими показателями и индикаторами достижения целей и задач был сформирован в качестве своеобразной надстройки механизм оценки эффективности исполнительной власти, который основывается на затратной модели.

В результате только небольшое число методик оценки эффективности направлено на результативную оценку экономической и общественно-экономической эффективности государственной власти. Поэтому данная модель нуждается в трансформации на основе квинтэссенции стратегического планирования, менеджериальных методов, реформировании системы публичного управления, что и было предложено автором в работе.

Современная Россия предстает как результат естественного многовекового исторического процесса, следствием которого является формирование государственности на большой территории, слабо связанной между собой регионами, населенными различными народами.

Громадность территории и географическое положение между Востоком и Западом стали причинами постоянных нашествий, разнородного культурного воздействия и постоянной нехватки казенных средств. Ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики, снижение духовно-нравственного потенциала общества отмечается на протяжении всего исторического развития нашей страны. Все выше названные условия являются благоприятной почвой для бюрократизации государственного аппарата.

Гипотеза исследования была доказана. В России нет механизма выхода из кризиса, так как потенциал страны в развитии экономики, блокируется громоздким, неповоротливым и неэффективным государственным аппаратом.

Экономический блок в правительстве, по сути, является теневой зоной, потому что он часто принимают спорные решения, уменьшая доверие к институтам у граждан. Несмотря на замены в аппарате, эффективность не увеличивается и кризисы система не проходит, а лишь оттягивает, приближая тем самым стагнацию всей экономической и политической системы.

Сейчас в России и ведется активная работа в рамках принятия решений об устойчивом развитии в условиях кризиса, тем не менее, несформированность системы планирования на основе существующих вызовов и угроз; дестабилизация социально-экономического развития; отсутствие дополнительных стабилизационных мер, отвечающих требованиям времени, остаются на повестке дня.

Положения работы так же нашли своё фактическое подтверждение. Мы смогли убедиться, что в правительство эффективно, если оно оперативно реагирует и успешно справляется с кризисами, то есть имеет механизм выхода из кризиса. В США механизм выхода из кризиса - институты, которые "работают, даже несмотря на упадок демократии", а в Японии - клановое общество.

Так же нашло своё утверждение второе положение. Мы увидели, что процессы глобализации порождают перманентные риски, которые распространяются на все национальные государства, но в каждое вырабатывает собственные практики их преодоления. Сопоставляя политическое развитие западных и не западных стран, Л. Пай связывал их принципиальные различия в практиках с культурным кодом. Он полагал, что эти различия обусловлены цивилизационными особенностями западного и "не западного" мира. Противопоставление "Запада" "не Западу", основанное на различии культур, позволяет понять, почему идеи демократии, верховенства прав человека развивались в границах "исторического Запада" и были чужды основам бытия "не западного мира".

Мы так же доказали и 3 положение. Неэффективная модель публичного управления в России требует радикальной трансформации всего механизма публичного управления, так как актуальной остаётся задача демократической трансформации системы публичного управления и нейтрализации идей государственного покровительства советского образца [31, с.118].

По многим позициям управленческий потенциал нашего государства не отвечает задачам и трудностям, стоящих перед ней. Многие слабости отрицательно сказываются на жизни миллионов граждан. Разрыв между бедными и богатыми сильно возрос, индекс Джини превышает 0,420, что вызывает отношение к России как к стране "неблагополучной", увеличивает социальную напряжённость, порождает серьёзную озабоченность о компетенции властных институтов.

Таким образом, цель данной работы была достигнута. Был создан проект "Эффективное правительство" для России на основе концепции "Перестройка правительства" Осборна и Гэблера. Критерии оценивания для анализа выявлены и изучены.