Магистерская диссертация на тему: Конституционное разграничение компетенции между РФ и ее субъектами

Введение

Актуальность темы. Одной из важнейших проблем становления новой российской государственности на современном этапе является укрепление и развитие федеративных начал, строительство адекватной отечественным реалиям модели федеративных отношений. Ее относительно самостоятельной составной частью является проблема разграничения властных функций и полномочий компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Как указывал в своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент России В.В. Путин, "ключевой задачей" российского государства на современном этапе является "работа по разграничению сфер ведения между федеральным, региональным и местным уровням власти". Решение этой задачи необходимо, по словам Президента, "для повышения эффективности государственной политики, стабилизации межбюджетных отношений, внесения большей ясности в организацию российской власти в целом".

На данный период тема разграничения компетенции между центром и регионами в Российской Федерации относится к числу наименее проработанных в отечественной юридической литературе. Имеющиеся по этой проблематике труды рассматривают разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами в основном в чисто теоретическом плане, без обобщения практики реальных взаимоотношений между Россией и ее составными частями. В них присутствует большой разброс мнений и взглядов, что образует широкое поле для дискуссий. Вышесказанное еще раз подчеркивает актуальность темы настоящей работы.

Целью реферата является анализ теории, нормативно-правовой базы и практики разграничения компетенции между Российской федерацией и ее субъектами, определение путей реализации конституционного принципа разделения предметов ведения и полномочий между органами федеральной власти и органами власти субъектов федерации с учетом накопившегося опыта отношений федерации с ее субъектами.

Исходя из цели, определены основные задачи исследования:

- раскрыть понятие предмета ведения, компетенции РФ и ее субъектов;

- изучить основы конституционного разграничения компетенции между РФ и ее субъектами;

- охарактеризовать реализацию конституционного принципа разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами.

Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также принципы федеративного устройства Российского государства, закрепленные в Конституции РФ.

Предметом исследования являются правовые проблемы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, общественные отношения, возникающие в связи с разрешением этих проблем и конституционно-правовые нормы их регулирующие.

Методологическую базу исследования составляют разнообразные общенаучные и специальные методы познания: диалектический, логический, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Теоретическая основа исследования сформировалась в результате изучения и использования научных трудов отечественных авторов в области теории государства и права, таких как Баглай М.В., Умнова И.А. Топорнин Б.Н., Глигич-Золотарева М.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы.

Структура работы отражает основные обозначенные задачи исследования и включает введение, три раздела, заключение и список литературы.

Оглавление

- Введение

- Понятие предмета ведения, компетенции РФ и ее субъектов

- Конституционное разграничение компетенции между РФ и ее субъектами

- Предметы ведения РФ

- Предметы совместного ведения РФ и субъектов Федерации

- Предметы ведения субъектов РФ

- Реализация конституционного принципа разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами Заключение

- Список литературы

Список литературы

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

2. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации": Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ (с изм. и доп. от 20 мая 2002г.) (утратил силу) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

3. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации": Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

4. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации": ФЗ от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003 . № 27. (ч. 2). Ст. 2709

2. Учебная и научная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 2001 г.

2. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализм - М. 1999.

3. Глигич-Золотарева М. Указ. соч.

. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно - правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

3. Периодическая печать

. Белкин А.А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. № 9.

2. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма// Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: сб. докл. М., 2000.

. Глигич-Золотарева М. Конституция России о федеративном устройстве: былое и думы // Федерализм. 2003. № 2.

. Дамдинов Б.Д. Государственный суверенитет в системе принципов федеративного устройства: некоторые проблемы теории и практики // Сиб. юрид. вестн. 2003. № 4.

. Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации: необходимы серьезные изменения // Журн. рос. права. 2001. № 9.

. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журн. рос. права. 2002. № 5.

. Лексин И.В. Институт договора о разграничении компетенции: возможности и пределы применения в современной России // Право и власть. 2002. № 2.

. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право. 1997. № 8.

. Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права // Северо-кавказский юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2003. - № 1.

. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации "России надо быть сильной и конкурентоспособной"// Российская газета. 2002, 19 апреля.

. Хабриева Т. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации // Федерализм. 2003. № 2.

. Черепанов А.В. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Журн. рос. права. 2003. №9.

. Чурсина Е.В. О правовом регулировании принципов разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения // Юридические науки. - М.: Компания Спутник+, 2005, №4