Магистерская диссертация на тему: Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Введение

В последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т.п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст.121 СК, п.3 ст.31 ГК).

К примеру, в 2001г. выявлено 128100 детей, оставшихся без родительского попечения, тогда как в 1997-2000 гг. этот показатель составлял соответственно 105534, 110930, 113913 и 123200 детей. Их общее количество составляет около 700 тыс. Причем лишь небольшое число этих детей (по некоторым данным не более 10%) остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению так называемого "социального сиротства", т.е. являются сиротами при живых родителях, в этом заключается актуальность выбранной темы.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Предметом изучения являются дети, оставшиеся без попечения родителей.

Объектом изучения - формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, а также оказание им психологической, медицинской и педагогической помощи.

Для преодоления социального сиротства правительством Российской Федерации принят ряд нормативно-правовых документов, создана система профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, и контроля за устройством детей, оставшихся без родительского попечения.

Цель работы: выяснить правовые аспекты устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе исследования темы были поставлены следующие задачи:

Изучить и проанализировать нормативно-правовые документы, касающиеся данной темы;

Изучить и проанализировать специальную литературу.

Основное внимание было уделено изучению семейных форм воспитания детей (усыновление, опека и попечительство, приемные семьи), так как этим формам отдается безусловное предпочтение.

Оглавление

- Введение

- Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей 1.1 Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

- Формы устройства воспитания детей, без попечения родителей Глава 2. Усыновление удочерение детей и его отмена

- Понятие, условия и порядок усыновления удочерения детей Глава 3. Опека и попечительство над детьми

- Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

- Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения

- Права детей, находящихся под опекой попечительтвом Глава 4. Приемная семья

- Заключение

- Список используемой литературы

Заключение

Отношение государства к детям, находящимся в опасной жизненной ситуации, к которым в первую очередь, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, является показателем гуманности современного общества.

Приорететы государственной политики в области социального сиротства определены в подпрограммах " Дети - сироты " и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", которые входят в состав Президентской программы "Дети России". Если в первых программах (1995-1997) основное внимание уделялось укреплению материально-технической базы учреждений интернатного типа, то в последующих значимыми являются программы психолого-педагогической помощи и поддержки, приорететным направлением деятельности становится передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи граждан при невозможности возврата в биологическую семью, разрабатывается юридическая база социальной защиты этой категории детей, согласовываются межведомственные программы социальной защищенности выпускников интернатных учреждений.

В России к настоящему времени стала складываться определенная система помощи таким детям. За последнее десятилетие приняты основополагающие документы (Семейный Кодекс РФ, Федеральный закон " О дополнительных гарантиях по социальной защите для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " и многие другие) определяющие целый комплекс прав, свобод, дополнительных льгот для этой категории детей. Сформулированы требования к условиям психологической помощи, профессиональному уровню специалистов. Стали появляться новые образовательные учреждениядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, негосударственные учреждения, инновационные формы устройства детей в семью. В настоящее время существует огромное количество общественных организаций, которые помогают в решении проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и просто спонсоров - организаций и частных лиц.

В настоящее время в РФ в соответствии с Семейным Кодексом введены следущие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

Усыновление.

Усыновление как форма социального устройства детей-сирот является безусловно лучшим решением их судеб, так как дети обретают для себя именно семью, а не какую-либо ее замену. Основным принципом усыновления является наилучшее обеспечение защиты интересов ребенка. Но в связи со сложной экономической ситуацией в нашей стране количество случаев усыновления в последнее время сократилось при возросшем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека и попечительство.

Самыми распространенными формами устройства ребенка на воспитание в семью является опека и попечительство - это способы восполнения дееспособности, защиты прав, интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения. Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание и при этом опекуны (попечители) получают денежные средства на эти цели, то эта форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время, является эффективной.

Приемная семья.

Приемная семья является новым институтом семейного законадательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа, где сочетаются признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья - это форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая содержит в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления. Они являются приорететными в Российской Федерации и основной формой устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей зарубежом.

Учреждения интернатного типа являются, в данный момент, основной формой устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В последнее десятилетие система интернатных учреждений для несовершеннолетних оказалась неэффективной, поэтому в настоящее время в корне меняются подходы к их обслуживанию, идет реорганизация этой системы, для того чтобы подготовить молодых людей к самостоятельной жизни.

Таким образом, федеральная законодательная база по решению проблем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вполне приемлема. Региональная законодательная база находится в стадии формирования, в нее вносятся соответствующие изменения и дополнения с учетом результативности решения проблемы сиротства в регионе. Для более эффективного решения проблемы требуется дополнительная финансовая поддержка по жилищным вопросам для детей - сирот, приемных родителей и т.д.; для последних (приемных родителей) необходим более существенный стимул по оплате труда и решению других проблем.

Список литературы

1. Семейный Кодекс Российской Федерации - М.: Омега-Л, 2004.

2. "Дети России" /федеральная целевая программа (на 2003 - 2006гг.).: Постановление Правительства от 2002г № 41

3. "Дети - сироты". / подпрограмма федеральной целевой программы "Дети России": Постановление Правительства РФ от 03.10.2002 г. № 732

4. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". / подпрограмма федеральной целевой программы "Дети России".: Постановление Правительства от 03.10.2002 г. № 732

5. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": Федеральный закон № 159 от 21.12ю1996 г.

6. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.М., 1995

7. Антокольская М.В. Семейное право.: Учебник. - изд.2-е, перераб. И доп. - М.: ЮРИСТЪ, 2000

8. Беспалов Ю. Семейно - правовое положение ребенка в Российской Федерации. Владимир, 2000

9. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // журнал российского права. 2002 № 7 с.81 - 87

10. Методические материалы по оценке эффективности работы учреждений социальной профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / под ред. Л.В. Мардахаева - : Издательство МГСУ, 2003

11. Нечаева А.И., Семейное право. Курс лекций. - 2-е изд. - М.: ЮРИСТЪ, 2001

12. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации.3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2003

13. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2003

14. Семья Г. "Социально - психологические проблемы сиротства и стратегия помощи" // доклад, М., 2003

15. Степина Н. "У всех детей должны быть равные возможности" // доклад, М., 2003

16. Технологии социальной работы: Учебник / под общей ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2003