Магистерская диссертация на тему: РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ пенсионного обеспечения В РОССИИ. Развитие системы пенсионного обеспечения в

Введение

Каждый наш соотечественник достаточно хорошо представляет смысл и значение в жизни общества и своей лично слова "пенсия". В переводе pensio (лат.) - платеж, уплата. (31, 380). Пенсия - прежде всего наиболее распространенный и характерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, она имеет денежную форму. Вряд ли будет преувеличенным утверждение, что пенсионные системы представляют ядро, основу национальной системы социального обеспечения указанных граждан в современном обществе.

в орбите непосредственного действия пенсионной системы - 39 млн. наших сограждан, или каждый четвертый житель страны; доходы в виде пенсий - второй по объему источник доходов населения после оплаты труда. Трудовые пенсии получают свыше 37 млн. чел. (39,1).

Тема дипломной работы - "Трудовая пенсия в условиях реформирования единого социального налога" - предполагает анализ пенсионного законодательства в Российской Федерации вообще и пенсионной реформы в условиях единого социального налога в частности. В основу работы положены Конституция РФ, Налоговый Кодекс, Трудовой Кодекс, документы по пенсионному и налоговому законодательству, а также публикации по данной теме в периодической печати и Интернете за последние два-три года.

Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование. Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

Актуальность данной темы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально - экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а так же концептуальных подходов к законодательной базе.

Степень научной разработанности. Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских социологов и ученых, исследующих проблемы по изучаемой теме. Несмотря на обилие публикаций по данной теме в прессе и литературе, в электронных средствах информации, серьезному научному анализу она подвергалась лишь в ходе обсуждения предстоящих реформ в 1996-2001 годах. С тех пор прошло несколько лет, реформа обрела уже практический опыт, и, видимо, есть необходимость проанализировать сам ход реформы и ее практику наряду с анализом законодательных моментов реформирования трудовой пенсии.

В ходе работы над темой использовался анализ статистических данных и научных публикаций.

Целью данной работы является определение места и роли, а также перспектив финансирования трудовых пенсий в условиях реформирования единого социального налога.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:

- изучить развитие системы пенсионного обеспечения в России;

- рассмотреть ход реформирования пенсионного обеспечения в условиях введения ЕСН;

- изучить правовые основы трудовых пенсий;

- проанализировать практику назначения и выплаты трудовых пенсий на примере отделения ПФ Прибайкальского района Республики Бурятия;

- провести анализ получателей трудовых пенсий;

- рассмотреть динамику трудовых пенсий в условиях развития пенсионной системы;

- определить перспективы развития трудовых пенсий в условиях реформирования ЕСН.

Предметом исследования является механизм назначения и выплаты трудовых пенсий в условиях реформирования ЕСН.

Объектом является практика назначения трудовых пенсий на примере Прибайкальского управления Пенсионного фонда Российской Федерации и ее законодательное регулирование в условиях единого социального налога.

Методы исследования - в работе применялись методы статистического анализа, изучение структуры, графический и табличный методы.

Структура работы. В первой главе "Реформирование системы пенсионного обеспечения в России" рассматриваются ход и проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, анализируются правовые основы трудовых пенсий в РФ. Во второй главе "Анализ практики назначения и выплаты трудовых пенсий (на примере управления пенсионного фонда Прибайкальского района)" приведен анализ практики назначения и выплат трудовых пенсий в Прибайкальском управлении Пенсионного фонда. В третьей главе "Перспективы развития трудовых пенсий в условиях реформирования ЕСН" рассматриваются перспективы развития трудовых пенсий в условиях реформирования Единого социального налога.

Результатом работы является разработка предложений по дальнейшему совершенствованию механизма назначения и выплаты трудовых пенсий в условиях реформирования ЕСН. Сделанные выводы и предложения позволяют расширить степень исследований данной проблемы.

Оглавление

- Введение..........4

- РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ пенсионного обеспечения В РОССИИ

- Развитие системы пенсионного обеспечения в России

- Реформирование пенсионного обеспечения в условиях введения ЕСН

- Правовые основы трудовых пенсий

- АНАЛИЗ ПРАКТИКИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ на примере управления ПФ Прибайкальского района Республики Бурятия

- Динамика трудовых пенсий в условиях развития пенсионной системы

- Анализ получателей трудовых пенсий

- Практика назначения и перерасчета трудовых пенсий

- Перспективы развития трудовых пенсий в условиях реформирования есн

- Заключение.....60

- Список использованной литературы и информации

- Приложения

Заключение

Пенсионная система России находится на этапе модернизации. Происходит процесс реформирования ее основополагающих экономических и правовых механизмов.

Меняются при этом параметры и структура пенсионной системы, роль и ответственность субъектов правоотношений. Формируется практически новая для страны комбинация гражданского и публичного права, регулирующая вопросы собственности пенсионных накоплений, приобретения и реализации пенсионных прав. Крупный масштаб изменений касается всего населения страны: пенсионеров, работающих и членов их семей. Меняются не только размеры текущих пенсий, но и правила по которым зарабатываются права на будущие пенсии.

Понятно, что данные вопросы волнуют россиян. Естественной реакцией является желание знать, что принесет пенсионная реформа, на какую пенсию они могут рассчитывать. Однозначных, а главное, точных и надежно предсказуемых ответов получить сегодня не так-то просто. Дело в том, что результаты реформирования такой сложной системы, как пенсионная, проявляются не сразу. В полной мере о них можно будет судить через лет 10-15.

В данной работе сделана попытка институциональной оценки проводимой в России пенсионной реформы. При этом считаю, что на основании сделанного анализа можно сделать некоторые выводы, а именно:

1. Существовавшая до 2002 года пенсионная система не отвечала изменившимся общественным условиям, новым реалиям в экономике, социальной структуре российского общества и законодательной сфере.

2. Вводимая в действие с 2002 года новая пенсионная система - шаг по пути в верном направлении, но в ряде ее аспектов имеет существенные недоработки.

3. Необходима срочная корректировка пенсионной реформы, поскольку недоработки законодателей касаются долгосрочных интересов многих миллионов людей и создают определенные трудности в работе органов государственной власти и управления. (Эти проблемы подняты во второй и третьей главах работы).

4. В ходе пенсионной реформы и реформы налогового законодательства недостаточно внимания уделено разъяснению роли негосударственных пенсионных фондов в формировании накопительной части трудовых пенсий. К этому выводу приводит статистика обращений пенсионеров в негосударственные пенсионные фонды, а также изложенные в настоящей работе другие факты относительно деятельности указанных фондов.

Предусмотренное законом снижение с 1 января 2005 г. ставок единого социального налога может сказаться на бюджете Пенсионного фонда. Состояние пенсионной системы зависит от многих слагающих: уровня заработной платы, положения на рынке труда, налоговой, страховой и социальной политики государства.

Многие специалисты считают, что пенсионная реформа сталкивается с рядом существенных проблем. Среди них - низкая доля заработной платы и пенсий в ВВП, явно недостаточный для достойной жизни размер пенсии в северных регионах, необходимость выработать оптимальный пакет законов о профессиональных пенсионных системах, а также надежную законодательную базу, гарантирующую сохранность средств, инвестируемых для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

Острой проблемой является низкий минимальный размер трудовой пенсии по старости. Приближение размеров минимальной пенсии к уровню прожиточного минимума является приоритетной задачей на ближайшую перспективу, что, согласно приведенным в гл. 3 данным, будет достигнуто уже в 2005 году.

Выше обозначенные и ряд других проблем пенсионного обеспечения свидетельствуют о необходимости корректировки отдельных положений проведения пенсионной реформы. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть на семинарах и конференциях специалистов Пенсионного фонда и вообще системы социального страхования наиболее острые вопросы пенсионного обеспечения, а также способы уточнения курса проведения пенсионной реформы, учитывая при этом практику работы управлений ПФ на местах.