Магистерская диссертация на тему: Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации

Введение

В настоящее время проблема обеспечения устойчивого развития предприятий российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) имеет не только военное, но и важнейшее экономическое значение.

Оборонно-промышленный комплекс, рассматриваемый как часть экономики России, является важным элементом эффективного функционирования государства, поскольку не только обеспечивает военную безопасность государства, но и участвует в формировании стабильного экономического развития, и, следовательно, является необходимым звеном обеспечения национальной безопасности в целом. Из данного положения вытекает необходимость обеспечения экономической безопасности рассматриваемого комплекса, что предопределяет, в свою очередь, потребность оценки существующего на современном этапе уровня экономической безопасности ОПК.

В настоящее время вопрос экономической безопасности, как части национальной, является актуальным в сфере реализации различных функций государства. Здесь можно говорить о том, что государство должно уделять внимание развитию оборонно-промышленного комплекса, разработке и производству вооружений и военной техники для повышения уровня научно-технического и военно-технического потенциалов России, как великой державы мира.

Целью работы является проведение анализа ОПК, как части экономики и важного элемента эффективного функционирования государства, поскольку обеспечивает военную безопасность и участвует в формировании экономического роста. На основе анализа выделить основные проблемы и предложить меры по их устранению.

Для выполнения цели необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотрение теоретических основ экономической безопасности и оборонно-промышленного комплекса;

- Определить место оборонно-промышленного комплекса в экономической структуре;

- Дать определение ОПК и экономической устойчивости;

- Определить перечень индикаторов ОПК и ее субъекта;

- Проанализировать данные ОПК Российской Федерации и ПФО за года …;

- Выявить основные проблемы в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации и ПФО на современном этапе;

- Дать рекомендации по устранению проблем в ОПК Российской Федерации и ПФО.

Анализ состояния оборонно-промышленного комплекса РФ и ПФО невозможно провести без использования различных источников информации. Теоретические основы в работе рассмотрены такими учеными как Б. Н. Кузык, А.А. Алексашин, С.В. Гарбук, А.М. Губинский, А.А. Бочуров и др.

Объектом работы является оборонно-промышленный комплекс страны, за предмет можно принять его деятельность, как обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.

В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы, как индукция, дедукция, математическое моделирование и исторический анализ.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические основы обеспечения ЭБР

- Сущность, формы, виды ЭБР в ЭБ

- Роль показателей в ЭБР

- Зарубежный опыт обеспечения ЭБР

- Анализ состояния ЭБР

- Рф ростат

- 2.2. пфо 23

- Сравнение РФ и ПФО

- Проблемы и пути решения

- Заключение 51

- Список литературы 54

Заключение

Рост объемов производства и продаж гражданской продукции должен как повысить финансовую устойчивость оборонной промышленности, так и ее дальнейшее развитие в качестве высокотехнологичного сектора экономики.

Президентом России перед отечественной оборонной промышленностью поставлена задача нарастить долю продукции гражданского и двойного назначения до 30% к 2025 году и до 50% к 2030 году. По итогам 2018 г. доля гражданской продукции ОПК составляет порядка 20,7%.

А также позволит минимизировать воздействие факторов, которые могут негативно повлиять на реализацию большинства инвестиционных программ российских инфраструктурных монополий и государственных корпораций.

Первое и главное направление - создание системы управления процессом диверсификации, позволяющей, как минимум на трёхлетний период прогнозировать объемы и номенклатуру гражданской продукции, а также прогнозировать потребности перспективных рынков.

Второе - оценка объемов финансирования господдержки каждого проекта, включая субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам и средства на НИОКР.

Третье - увязка процесса диверсификации с реализацией нацпроектов, программ развития госкорпораций и планов закупок органов власти.

В рамках этих направлений можно выделить 5 комплексных задач на 2019 год.

Первая: разработка необходимых мер господдержки проектов и программ производства гражданской продукции на период до 2022г.

Вторая: формирование номенклатуры гражданской продукции, а также проектов (программ) их производства в 2019-2021 годах с разбивкой по рынкам сбыта и потребителям.

Третья: обеспечить формирование и ведение реестра проектов (программ) производства гражданской продукции ОПК.

Четвертая: совершенствование регулирования заключения и реализации специальных инвестконтрактов (СПИК), а также расширение сферы деятельности Фонда развития промышленности в целях финансирования проектов по диверсификации организаций ОПК.

Пятая: обеспечение льготного кредитования производства и приобретения гражданской продукции ОПК.

Также важной задачей является установление некоторой конфиденциальности в сфере закупок организациями ОПК материалов и комплектующих, необходимых при разработке и производстве гражданской продукции.

Вместе с тем, не следует забывать, что стратегическая цель диверсификации - сохранить финансовую стабильность оборонной промышленности в период, когда пик расходов на перевооружение армии и флота будет пройден и объективно снизятся масштабы гособоронзаказа.

Одновременно с федеральными мерами господдержки необходима и проработка вопросов стимулирования диверсификации на уровне бизнес-процессов самих организаций ОПК.

Сегодня можно выделить 3 крупных блока, наиболее существенных для развития гражданских производств и соответствующего законодательного обеспечения.

Первый блок - формирование инвестресурса для развития гражданских направлений. В числе наиболее востребованных мер господдержки: льготное налогообложение, ускоренная амортизация и снижение таможенных пошлин для закупаемого высокотехнологичного "гражданского" оборудования, защита внутреннего рынка, совершенствование ценообразования.

Второй блок - формирование и стимулирование платежеспособного спроса как на саму гражданскую продукцию ОПК, так и на услуги ее послепродажного и сервисного обслуживания.

Третий блок - стимулирование трансфера технологий "двойного" применения из ОПК в гражданское производство для увеличения числа инновационных проектов, а также создание материальных стимулов для топ-менеджмента предприятий ОПК в целях роста продаж гражданской продукции.

Также необходимо обратить внимание на следующий аспект. Очевидно, что создание системы управления процессом диверсификации ОПК потребует концентрации всех ресурсов, в том числе институтов развития, действующих в нашей стране.

Именно через институты развития может быть обеспечен приток дополнительных инвестресурсов для каждой из стадий жизненного цикла разработки нового продукта и фактически запущен "конвейер финансирования".

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Об утверждении перечня продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса): [Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 976-р] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013.-24 июня - № 26. - ст. 3355.

2. Об утверждении Положения о Коллегии военно-промышленной комиссии Российской Федерации: [Постановление Правительства РФ от 03 ноября 2014 года №1151] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.- 17 ноября - №46.- ст. 6352.

3. Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам: [Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2004 года №733] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - 09 декабря - № 50. - ст. 5068.

4. Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу: [Постановление Правительства РФ от 05 декабря 2013 года №1119] // Собрание законодательства Российской Федерации. -2013.-09 декабря - № 49. - ст. 6450.

5. Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу: [Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2013 года №1155] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013.- 23 декабря - № 51. - ст. 6865.

6. Об утверждении понятия грубого нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу: [Постановление Правительства РФ от 02 июня 2014 года № 504] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - 09 июня - № 23. - ст. 2993.

7. О государственном материальном резерве [Федеральный закон №79-ФЗ принят Государственной думой 23 ноября 1994 года] // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995. - 02 января - № 1. - ст. 3.

8. О государственном оборонном заказе [Федеральный закон №213-Ф3 принят Государственной думой 24 ноября 1995 года] // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996. - 01 января - № 1. - ст. 6.

9. О государственном оборонном заказе [Федеральный закон № 275-ФЗ принят Государственной думой 19 декабря 2012 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - 31 декабря- № 53. - ст. 7600.

10. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд [Федеральный закон № 53-ФЗ принят Государственной думой 26 октября 1994 года, одобрен Советом Федерации 17 ноября 1994 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 05 декабря - № 32. - ст. 3303.

11. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц [Федеральный закон № 223-ФЗ принят Государственной думой 08 июля 2011 года, одобрен Советом Федерации 13 июля 2011 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - 25 июля - № 30. - ст. 4571.

12. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Федеральный закон № 44-ФЗ принят Государственной думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. -

2013. - 08 апреля -№ 14. - ст. 1652.

13. О мерах по обеспечению концентрации и рационализации оборонного производства Российской Федерации: [Указ Президента РФ от 23 октября 2000 года № 1768] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - 30 октября - № 44. - ст. 4349.

14. О поставках продукции для федеральных государственных нужд [Федеральный закон № 60-ФЗ принят Государственной думой 10 ноября 1994 года,] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 12 декабря - № 34. - ст. 3540.

15. О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу" (вместе с "Положением об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу"): [Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 года № 407] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - 11 мая- № 19.-ст. 2821.

16. О правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей: [Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1255] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - 13 января - № 2. - ст. 90.

17. О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу (вместе с "Положением о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"): [Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1275] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - 13 января - № 2. - ст. 102.

18. О структуре федеральных органов исполнительной власти: [Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867] // Собрание законодательства Российской Федерации, - 2000.- 22 мая - №21.- ст. 2168.

19. О техническом регулировании [Федеральный закон № 184-ФЗ принят Государственной думой 15 декабря 2002 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - 30 декабря - № 52 (ч. 1) - ст. 5140.

20. Об утверждении перечня организаций, включенных в состав реестра организаций оборонно-промышленного комплекса [Приказ Минпромторга России от 03 июля 2015 года №1828] [Электронный ресурс] // Справочная правовая система "Консультант- Плюс"- Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=EXP&n=630136&dst=100009#0 (дата обращения: 01.06.2017);

21. Об утверждении Порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу [Приказ Минпромэнерго России от 23.08.2006 №200 (ред. от 07.11.2013)] [Электронный ресурс] // Справочная правовая система "КонсультантПлюс" - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LА W&n= 156583&fld= 134&dst= 1000000001,0&rnd =0.596396529976412#0 (дата обращения: 01.06.2017);

22. Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороне" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Научная литература, учебная, справочная литература

23. Алексашин А.А., Гарбук С.В., Губинский А.М. Российский оборонно-промышленный комплекс: история, современное состояние, перспективы / А.А, Алексашин, С.В. Гарбук, А.М. Губинский - М.: МГУ, 2011. - 238 с.

24. Алешин В.А, Елюшкин В.Г, Ниточкин Ф.В. Обороннопромышленный комплекс; проблемы, пути решения / сост. В.А. Алешин, В.Г. Елюшкин, Ф.В. Ниточкин - Общественная палата Российской Федерации - М., 2012. - 64 с.

25. Бандурин В.В., Извеков Д.А., Стадничук М.Ю. Управление страхованием рисков при выполнении государственного оборонного заказа: Монография. / В.В. Бандурин, Д.А. Извеков, М.Ю.Стадничук - М.: Граница, 2007. - 328 с.

26. Бойцов Б.В., Гончаренко В.И., Дмитриев С.А., Мищенко Н.П. и др Стандартизация и унификация оборонной продукции: учебное пособие / Б.В. Бойков, В.И., Гончаренко, С.А. Дмитриев, Н.П. Мищенко, Г.В. Панкина / Под ред. В.П. Фирстова. - М.: АСМС, 2015.- 188 с.

27. Буренок В.М., Горгола Е.В., Викулов С.Ф. Национальная безопасность России в эпоху сетевых войн. Монография / Под общей редакцией Буренка В.М. - Издательская группа "Граница", 2015.- 192 с.

28. Буренок В.М., Корчак В.Ю., Кравченко А.Ю., Реулов Р.В., Смирнов С.С., Стукалин С.В. Особенности программно-целевого планирования развития материалов для вооружения, военной и специальной техники / Коллектив авторов. Под ред. заел. деят. науки Российской Федерации, д.т.н., профессора В.М. Буренка. - М.: Издательская группа "Граница", 2013. - 272 с.

29. Буренок В.М., Лавринов Г.А., Подольский А.Г. Оценка стоимостных показателей высокотехнологичной продукции / В.М. Буренок, Г.А. Лавринов, А.Г. Подольский - М.: Издательская группа "Граница", 2012. - 424 с.

30. Буренок В.М., Леонов, А.В., Пронин А.Ю. Военно-экономические инновационные аспекты интеграции нетрадиционных видов оружия в состав системы вооружения / В.М. Буренок, А.В. Леонов,, А.Ю. Пронин. - М.: Издательская группа "Граница",2014.-240 с.

31. Груздев В.М. Теоретические и методологические основы участия государства в создании российской национальной инновационной системы: монография. - М.: Издательская группа "Граница", 2013. - 176 с.

32. Гончаренко Л.П., Филин С.А. Риск-менеджмент / Л.П. Гончаренко, С.А. Филин - М.: Кнорус, 2010. - 216 с.

33. Гусарова О.В. Современная система контрактации в оборонном секторе Великобритании / О.В. Гусарова - М.: ИМЭМО РАН,2015.-37 с.

34. Иванов А.В., Кузнецов О.В., Хурсевич С.Н., Шевалкин И.С., Боровский Н.В., Авдийский В.И., Безденежных В.М., Бакулина А.А. Экономика и финансы оборонного комплекса России / А.В. Иванов, О.В. Кузнецов, С.И. Хурсевич, И.С. Шевалкин, И.В. Вороновский, В.И. Авдийский, В.М. Безденежных, А.А. Бакулина - М.:Вузовый учебник: ИНФА-М,2016. - 360 с.