Магистерская диссертация на тему: Анализ мирового и отечественного опыта функционирования пенсионного обеспечения в развитых странах

Введение

Доклад

Уважаемые председатель и члены комиссии!

Вашему вниманию представлена выпускная квалификационная работа

ФИО

на тему:

Анализ и разработка предложений по совершенствованию деятельности УПФР по Петроградскому району

Происходящие в Российской Федерации глубинные качественные изменения, затронули все сферы жизнедеятельности российского общества и государства. В связи с чем, объективно возникла необходимость коренного пересмотра всех укоренившихся представлений о деятельности существующих социальных институтов, источников их финансирования при максимальном и рациональном использования имеющихся средств.

Наиболее важным из всех направлений преобразования государственной социальной политики является именно реформирование пенсионной системы страны, так как она затрагивает интересы сразу нескольких поколений наших граждан на протяжении длительного периода времени.

Вся пенсионная система Российской Федерации в целом и сам механизм управления её финансами требуют изменений, которые будут адекватны современным экономическим, социальным и демографическим условиям с учётом имеющегося передового мирового опыта, который был накоплен финансовой наукой. Это вызывает необходимость глубокого научного анализа проблем и совершенствования деятельности УПФ Российской Федерации, чем и обусловлена актуальность темы настоящего исследования

Целью настоящей выпускной квалификационной работы является анализ и разработка предложений по совершенствованию деятельности УПФР по Петроградскому району.

Предметом исследования данной выпускной квалификационной работы являются анализ и совершенствование деятельности ПФР.

Объектом исследования является Управление Пенсионного Фонда Петроградского района г. Санкт-Петербург.

Для достижения поставленной в выпускной квалификационной работе цели необходимо будет решить следующие задачи, показанные на слайде 2.

Отметим, что первые пенсионные системы возникли около сотни лет назад и в процессе своего развития и совершенствования прошли не одну стадию реформирования и становления. Существенным отличием всех ранних форм пенсионного обеспечения был их узкий охват: все они распространялись лишь на малочисленные группы граждан.

Особую роль в истории становления пенсионных систем сыграла Вторая мировая война и предшествовавший ей период глобального финансового кризиса (Великая депрессия). Именно эти непростые периоды истории XX века способствовали пересмотру ключевых подходов к принципам формирования пенсионного обеспечения ряда западных стран.

На слайде 3 показаны основные критерии устойчивости любой пенсионной системы.

Основными факторами, определяющими специфику выбора пенсионной системы и уровень её динамики в странах с различным уровнем экономического развития, являются: величина ВВП и уровень ВВП на душу населения, размер доходов государственного бюджета, уровень инфляции и заработной платы населения, уровень и состояние жизни граждан страны, состояние рынка капитала (рынка ценных бумаг) и кредитной системы.

В конце XX в. пенсионные реформы распространялись практически во всех странах мира. Целью таких реформ являлось построение и реформирование в каждом отдельном государстве обновленной системы пенсионного обеспечения, которая бы учитывала изменившееся экономическое, политическое и социально-демографическое положение и соответствовала основным установившимся общемировым требованиям и тенденциям.

Реформирование пенсионной системы может проходить по трем основным направлениям, показанным на слайде 4.

Третий вариант был выбран в большинстве как развитых, так и развивающихся стран. К концу XX в. только пять государств: Мексика, Чили, Сальвадор, Казахстан и Боливия полностью отказались от распределительной системы и осуществили переход на накопительные принципы.

Изучение мирового опыта пенсионного реформирования показало, что накопительная система в современных условиях является более предпочтительной, что показано на слайде 5.

Развитие пенсионного обеспечения в нашей стране в целом шло в соответствии с мировым опытом, однако, кардинальное отличие состояло в запоздании его развития. Мировой опыт развития пенсионных систем не был в достаточной мере востребованным в отечественной практике. В нашей стране до 90-х годов не отмечалось серьезных попыток пересмотра систем социального обеспечения, отсутствовали условия применения достижений экономической науки и применения результатов практического опыта зарубежных стран к российским системам. Результатом неспособности пенсионного обеспечения выполнять свои основные функции привели к тому, что пенсионная система РФ столкнулась с серьезными трудностями, а в конце 90-х годов оказалась в кризисном состоянии.

Пенсионная система РФ достаточно изменилась за последние годы. Пережив несколько реформ, она продолжает осуществлять модернизацию до настоящего времени. Первым сигналом к значительным переменам стало создание Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФРФ) в 1990 году. Он выступал в качестве места аккумулирования, хранения и размещения страховых взносов, которые имели направленность на выплату пенсий.

Оглавление

- Введение

- Выводы

- Список литературы

- Приложение

Заключение

Пенсионные системы возникли около сотни лет назад и в процессе своего развития и совершенствования прошли не одну стадию реформирования и становления. Существенным отличием всех ранних форм пенсионного обеспечения был их узкий охват: все они распространялись лишь на малочисленные группы граждан.

Развитие пенсионного обеспечения в нашей стране в целом шло в соответствии с мировым опытом, однако, кардинальное отличие состояло в запоздании его развития. Мировой опыт развития пенсионных систем не был в достаточной мере востребованным в отечественной практике. В нашей стране до 90-х годов фактически не отмечалось серьезных попыток пересмотра действующих систем социального обеспечения, отсутствовали также и условия применения имеющихся достижений экономической науки и применения результатов практического опыта зарубежных стран к российским системам. Конечным же результатом неспособности имевшегося ранее пенсионного обеспечения выполнять свои основные функции стало то, что пенсионная система Российской Федерации столкнулась с серьезными трудностями, а в конце 90-х годов и вовсе оказалась в кризисном состоянии.

Пенсионное страхование является основой пенсионной системы Российской Федерации, это выплата различных видов пенсий населению, засечёт ресурсов, пополняемых каждым работающим гражданином страны в виде отчислений в страховой фонд. Система пенсионного страхования неоднократно преобразовывалась, реформировалась. Пережив несколько реформ, она продолжает осуществлять модернизацию до настоящего времени.

До 2002 года в Российской Федерации действовала распределительная система пенсионного обеспечения. По условиям данной пенсионной системы пенсии выплачивались только за счет страховых взносов работающих граждан. Таким образом, пенсия являлась исключительно распределительной, а все собранные деньги шли на выплату текущих пенсий. После 2002 года в силу вступили новые механизмы пенсионного обеспечения, в корни изменившие механизм формирования пений. Пенсионная система Российской Федерации получила структуру, которая предусматривает государственное, страховое и негосударственное пенсионное обеспечение.

В 2012 году для поддержания долгосрочной стабильности пенсионной системы Правительством Российской Федерации была утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Основные цели стратегии - обеспечение долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

С 1 января 2015 года система пенсионного страхования вновь претерпела ряд существенных изменений. Появляется пенсионный норматив, сдать который обязан каждый гражданин Российской Федерации. Законы о пенсионной реформе, водящий новый порядок начисления пенсий с 2015 года Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении.

Страховая часть пенсии будет рассчитываться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах (баллах), исходя из уровня зарплаты, стажа и возраста выхода на пенсию. Предусматривается минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году, который достигнет 15 лет. На сегодняшний день он составляет пять лет. Кроме этого вводится минимальный порог баллов, необходимый для начисления пенсии (30 баллов).

Законы вводят ряд механизмов, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидации бедности среди пенсионеров. В условиях постоянных изменений действующего законодательства, напряженного умственного труда работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также с учетом личностно-ориентированной направленности работы сотрудников ПФР следует особо внимание обращать на кадровую политику отделений ПФР.

УПФР Петроградского района на современном этапе необходимо не просто заполнить штатное расписание, а сформировать его так, чтобы вновь принятый сотрудник работал максимально эффективно. Это возможно сделать лишь при условии объективной оценки кандидата, и не только лишь его квалификации, но также его психологической стороны.

Современное состояние образования в Российской Федерации и присутствие элементов кризисных явлений выдвигает особые требования к кадровой политике УПФР Петроградского района. В существующих условиях Управлению необходимо значительно повысить качество всего управления кадрами, поднять трудовую дисциплину, внедрять современные методы стимулирования труда, повысить контроль за его результативностью и качеством, достичь тесного взаимодействия кадровой политики с управлением в целом. Модернизация управления УПФР Петроградского района ориентирована должна быть на консолидацию потенциала Управления, повышение производительности и общей эффективности труда его сотрудников в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Для эффективного управления персоналом УПФР Петроградского района нуждаются в применении целостной системы работы с кадрами, которая позволит управлять ими с момента трудоустройства и до завершения карьеры.

Кадровая политика должна стать неотъемлемой составной частью всей управленческой деятельности и политики УПФР Петроградского района. Главной целью её является формирование сплоченной, ответственной, высокоразвитой и высокопроизводительной рабочей силы.

Таким образом, из всего выше изложенного можно сделать вывод, что УПФР Петроградского района необходимо:

- усилить системность в подборе кадров и охватить этой работой весь спектр: от найма до ухода сотрудника;

- улучшить процедуру выдвижения: информация о вакансиях, кандидатах, ответственность рекомендующих выдвижение кандидатов, процедуры обсуждения, назначения и введения в должность.

Список литературы

1. Федеральный Закон от 25 ноября 2008 г. № 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". // // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009 г. - № 41. - Ст. 2139.

2. Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015 г. - № 62. - Ст. 2462.

3. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 84. - Ст. 3125.

4. Авдеев В.В. Управление персоналом. Оптимизация командной работы. Реинжиниринговая технология. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 889-890 с.

5. Афанасьев М.В. О современном этапе реформирования пенсионной системы в Российской Федерации: текущее состояние и проблемы: Аналитическая записка // Институт Комплексных Стратегических Исследований.- 2010. - с. 142.

6. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. - М.: Инфра-М, 2009. - 248-251 с.

7. Базаров Т.Ю. Управление персоналом. - М.: Академия, 2010. - 238 с.

8. Бакирова Г.Х. Психология эффективного стратегического управления персоналом. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 586 с.

9. Батаев А. В. Прогноз дефицита пенсионного фонда России на основе актуарного моделирования // Молодой ученый. - 2015. - №7. - С. 339-346.

10. Борисенко Н.Ю. Некоторые направления совершенствования механизмов формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда России // Финансы и кредит. - 2014. - № 21. - С. 27-34.

11. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение. - М.: Финансы и кредит, 2009. - 564 с.

12. Борисенко Н.Ю. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости Пенсионного фонда России. - М.: Финансы и кредит, 2012. - 438 с.

13. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 92 с.

14. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М.: Академия, 2011. - 396 с.

15. Глазов М.М., Фирова И.П., Истомина О.Н. Управление персоналом. Анализ и диагностика персонал-менеджмента. - М.: Андреевский Издательский дом, 2012. - 249 с.

16. Горина И.И. Пенсионному фонду - 10 лет // Транспортное строительство. - 2015. - № 11. - С. 42-46.

17. Горшков А.В. Право социального обеспечения. - М.: Омега-Л, 2013. - 212 с.

18. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. - М.: Юркомпани, 2011. - 269 с.

19. Демин Ю.М. Аттестация персонала. - СПб.: Питер, 2010. - 184 с.

20. Денисова И.П. Социальная политика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 347 с.

21. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. Конспект лекций. - М.: Юрайт, ИД Юрайт, 2010. - 174 с.

22. Егоршин А.П. Управление персоналом. - М.: НИМБ, 2012. - 986 с.

23. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А. Пенсионное обеспечение в России. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 612-615 с.

24. Жуков А.А. Персонал. Управление. Инновации. Современные подходы к организации управления персоналом на предприятиях туриндустрии. - СПб.: Петрополис, 2012. - 234 с.

25. Журавлев П.В. Менеджмент персонала. - М.: Экзамен, 2014. - 452 с.

26. Зырянова К.М. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2015. - №3. - С. 32.

27. Иванов Ю.В., Колесникова С.В. Организация работы отделения пенсионного фонда // Трудовое право. - 2014. - № 12. - С. 61-65.

28. Коноваленко В.А., Коноваленко М.Ю. Управление персоналом. Креативный менеджмент. В помощь руководителю. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 244 с.

29. Кострюкова В. В. Основы пенсионного страхования в России: проблемы и перспективы // Экономика, управление, финансы: материалы V междунар. науч. конф. (г. Краснодар, август 2015 г.). - Краснодар: Новация, 2015. - С. 90-92.

30. Кузнецова О.В. Пенсия 2009. Порядок расчета и выплаты. - М.: КноРус, 2012. - 219 с.

31. Куртин А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2016 .- № 1. - С. 32.

32. Лермонтов Ю.М. Взносы в Пенсионный фонд РФ. - М.: Экзамен, 2011. - 138 с.

33. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. // Человек и труд. - 2016. - №12. - С. 22.

34. Люлев Ю.Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. //Вопросы экономики. - 2015. - №8. - С. 8-12.

33. Маслова В.М. Управление персоналом предприятия. - М.: Юнити-Дана, 20009. - 236 с.

34. Матвеев Д. А. Проблемы Пенсионного фонда России // Молодой ученый. - 2014. - №17. - С. 299-301.

35. Медведик В.П. Пенсионная реформа и негосударственные пенсионные фонды // Каротажник. - 2015. - № 1. - С. 175-180.

36. Минкина П. О путях повышения эффективности инвестирования средств пенсионных фондов // Рынок ценных бумаг. - 2015. - № 5. - С. 77-80.

37. Молодчик А.В., Молодчик М.А. Менеджмент. Стратегия, структура, персонал, знание. - М.: ГУ ВШЭ, 2015. - 287с.

38. Одегов Ю.Г. Управление персоналом в структурно-логических схемах. - М.: Альфа-Пресс, 2013. - 932 с.

39. Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации. - М.: Самиздат, 2011. - 228 с.

40. Роик В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования. - М.: МИК, 2012. - 184 с.

41. Система пенсионного обеспечения в России. Расчет параметров системы. - М.: Алекс, Всемирный банк, 2015. - 78-81 с.

42. Соловьев А.К. Учет застрахованных лиц в пенсионном фонде РФ. - М.: Налоговый вестник, 2012. - 196 с.

43. Соловьев А.К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 148 с.

44. Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 374 с.

45. Шафигулин А.Р. Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 346 с.

46. Аналитический доклад Министерства здравоохранения и социального развития РФ "Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса" [Электронный ресурс] / Режим доступа. - URL: http://www. minzdravsoc.ru.

47. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс] / Режим доступа. - URL: http://www. minfin.ru.